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關(guān)于我國宏觀經(jīng)濟(jì)若干新問題的思考

湖北自考網(wǎng) 來源: 時(shí)間:2005-12-16 00:00:00
一、如何看待價(jià)格總水平的下降
應(yīng)該說,就短期來看,我國目前的通貨緊縮已基本停止。盡管按照與上年同期相比的口徑計(jì)算2002年居民消費(fèi)價(jià)格總水平仍是-0.8%,但2002年下半年按月度環(huán)比,價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。到了2003年1月,居民消費(fèi)價(jià)格總水平與去年同期相比已經(jīng)上升0.4%。這是當(dāng)前總需求增長的一個(gè)自然結(jié)果。
在另一方面,從長期趨勢(shì)的角度思考,2001-2002年價(jià)格總水平變動(dòng)的性質(zhì)及其影響值得認(rèn)真分析。過去兩年當(dāng)中我們基本上有1%的通貨緊縮,而且生產(chǎn)資料的價(jià)格指數(shù),包括投資品的價(jià)格指數(shù)這兩年在多數(shù)時(shí)期也是負(fù)的,生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)甚至是一3%--5%。但這似乎并沒有阻礙投資進(jìn)一步地增長。這和一般的邏輯分析是有差異,一般理論認(rèn)為,價(jià)格總水平下降,預(yù)示著生產(chǎn)能力的過剩,人們預(yù)期的投資收益下降,投資水平就會(huì)下降。而當(dāng)前的情況似乎并沒有顯示出這樣的關(guān)系。這就需要分析當(dāng)前我國通貨緊縮的原因到底是什么?應(yīng)該說在1996-1997年,通貨緊縮剛剛發(fā)生的階段,當(dāng)時(shí)主要是由總需求的萎縮導(dǎo)致的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)采取了宏觀調(diào)控政策壓縮總需求,特別是銀行的壞賬高到一定水平之后,貨幣當(dāng)局緊縮了銀根,采取各種方法控制不良貸款的增長,一定程度上產(chǎn)生了“信貸的萎縮”,出現(xiàn)了“銀行惜貸”一類的現(xiàn)象。那時(shí)的價(jià)格總水平下降,是典型意義上的通貨緊縮。但是物價(jià)水平下降還有另一原因,即生產(chǎn)率的提高。這種由提高生產(chǎn)率而引起的價(jià)格水平下降,嚴(yán)格意義上應(yīng)稱之為成本下降型的價(jià)格總水平下降,而不是貨幣意義上的通貨緊縮。我國經(jīng)過20年的改革、開放與發(fā)展,在技術(shù)能力、體制效率的提高方面初見成效,遂使各種產(chǎn)品單位成本逐步下降,市場競爭也越來越激烈,包括價(jià)格的競爭,迫使價(jià)格隨成本下調(diào);這樣一種價(jià)格水平的下降有其積極、健康的因素,而且不一定會(huì)阻礙投資的增長和總需求的增長。這種現(xiàn)象并非僅是我國剛剛發(fā)生,歷史上一些發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程當(dāng)中也經(jīng)歷過類似的階段。因技術(shù)進(jìn)步、效率提高、成本下降,出現(xiàn)過價(jià)格總水平長期持續(xù)下降。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的相機(jī)抉擇
現(xiàn)在應(yīng)該提出的問題是我們過去幾年實(shí)行的擴(kuò)張性財(cái)政政策是否應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整:在民間投資已經(jīng)有了大幅度增長的情況下,政府投資應(yīng)該做怎樣的調(diào)整?16%的投資增長率在沒有通貨膨脹甚至還有一些通貨緊縮的情況下,可說是已經(jīng)高于正常水平。盡管2002年的投資增長還談不上過熱,因?yàn)樵诤艽蟪潭壬纤€具有恢復(fù)的性質(zhì)。但是現(xiàn)在需要我們密切關(guān)注下一步投資增長的趨勢(shì)。在可預(yù)見的將來,投資增長的幾個(gè)因素還都存在:第一,目前協(xié)議外國直接投資增長率仍高達(dá)30%以上,外資的增長今明兩年還會(huì)保持較高的勢(shì)頭,世界上各大跨國公司向中國投資的意向依然非常強(qiáng)勁。第二,國內(nèi)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步向好的鼓舞,投資者對(duì)未來預(yù)期進(jìn)一步樂觀,投資將會(huì)進(jìn)一步增長。如果這種勢(shì)頭在2003年繼續(xù)保持下去,政府就應(yīng)開始考慮適當(dāng)減少政府投資,以抵消非政府投資過快增長的效應(yīng),至少今年政府安排的投資總量不應(yīng)在2002年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。保持相同的水平在一定意義上就是逐步減少政府投資的比重。
2002年雖然淡不上經(jīng)濟(jì)過熱,通貨膨脹的預(yù)期也基本不存在,甚至在上半年還有一些輕微的通貨緊縮,但是應(yīng)該看到一些局部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過熱的跡象。比如說2002年我國的鋼鐵生產(chǎn)從上年的1億5千萬噸提高到1億8千萬噸,而冶金工業(yè)投資的增長速度非???,達(dá)到53%,如果這個(gè)趨勢(shì)繼續(xù)下去。該產(chǎn)業(yè)就很可能在一定階段出現(xiàn)生產(chǎn)能力的過剩,這顯然是我們不希望看到的。此外,房地產(chǎn)業(yè),在最近幾年大規(guī)模提高住房信貸的同時(shí)卻有更多的房產(chǎn)商感到資金緊缺,這種現(xiàn)象,也值得警惕。所以,盡管我們現(xiàn)在還談不上經(jīng)濟(jì)過熱,還談不上有什么泡沫,也應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行及時(shí)的“微調(diào)”,防止一些問題的產(chǎn)生。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的基本作用在任何時(shí)候都應(yīng)該是在短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過程當(dāng)中“拾遺補(bǔ)缺”、“多退少補(bǔ)”--當(dāng)民間投資少的時(shí)候,政府就多投一點(diǎn);當(dāng)民間投資多的時(shí)候,政府就少投一點(diǎn),以保持總供求之間的平衡,減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng),使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)增長是由市場、企業(yè)、民間的活動(dòng)而決定的,政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用僅在于防止經(jīng)濟(jì)衰退或經(jīng)濟(jì)過熱,在總需求不足、增長率下滑的時(shí)候,“托住”經(jīng)濟(jì)(嚴(yán)格說來不是什么“拉動(dòng)”經(jīng)濟(jì)),使市場的各種因素得以“復(fù)蘇”;而在總需求過大的時(shí)候,則是壓縮需求,使經(jīng)濟(jì)“冷卻”下來。從政府決策者的角度來說,不要認(rèn)為政府可以在沒有民間投資和消費(fèi) 增長的情況下支撐長期的增長;從企業(yè)和個(gè)人的角度來看,也不要指望只要政府投資,經(jīng)濟(jì)就一定會(huì)高增長。
正是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策的作用只在于拾遺補(bǔ)缺,因而它在本質(zhì)上就是一種需求調(diào)節(jié)政策,即根據(jù)總供求關(guān)系的特定狀況,來確定采取哪一種特定的政策進(jìn)行宏觀調(diào)控,是增加政府支出,還是減少支出,增加多少,減少多少,還是依然如故。是否采取一種政策調(diào)控,力度大小,決定的標(biāo)準(zhǔn)就是總供求關(guān)系的狀態(tài),而且作為一種短期需求調(diào)節(jié)政策,其判別標(biāo)準(zhǔn)就是總需求的大小是大于潛在總供給,還是小于潛在總供給。而不取決于供給方面的因素,不取決于政府應(yīng)不應(yīng)該投資一類的制度因素,政府投資是否有效率一類的微觀效率因素。宏觀經(jīng)濟(jì)政策所追求的目標(biāo)是總量平衡、穩(wěn)定增長的宏觀效率。這樣上種總量調(diào)節(jié)政策,當(dāng)然只能是一種短期政策,即根據(jù)當(dāng)前(今年)的總供求關(guān)系,來決定當(dāng)前(今年)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,它不解決體制改革問題,也不解決長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,而只解決短期內(nèi)的總量平衡和穩(wěn)定增長問題,并因此而為長期穩(wěn)定而有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出特殊的貢獻(xiàn)。
由這些分析所能得出的結(jié)論就是:宏觀經(jīng)濟(jì)政策.包括財(cái)政政策的決策方式,只能是“相機(jī)抉擇”--根據(jù)短期內(nèi)的特殊總供求關(guān)系決定當(dāng)前所要采取的特殊政策及其力度。不能在某一時(shí)期決定了要擴(kuò)大政策投資,就不顧情況的變化而幾十年不變。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中從來沒有什么“長期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策”;在實(shí)踐中,更不應(yīng)有什么長期不變的宏觀經(jīng)濟(jì)政府。總之,是要到那時(shí)去“相機(jī)抉擇”!而不是事先決定。因此,那種今天要制定個(gè)今后幾年財(cái)政投資“逐年遞減”的計(jì)劃的作法,其實(shí)是不符合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的,在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的意義上是錯(cuò)誤的。
相機(jī)抉擇,同時(shí)意味著:某一種宏觀經(jīng)濟(jì)政策可以“談出”,但宏觀經(jīng)濟(jì)政策本身應(yīng)該永遠(yuǎn)存在,隨時(shí)準(zhǔn)備采用,包括財(cái)政政策,不能說到了一定的時(shí)候財(cái)政政策就可以放棄不用,只不過使用的方向和力度,會(huì)因情況的變化而不斷變化罷了,作為一個(gè)問題很多的發(fā)展中國家,體制改革又面臨許多難題,多一些政策工具總是好一些。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在也在兩種政策一起用,我們就更需將兩種政策工具都當(dāng)作“備用的”,以“供選擇”之用。財(cái)政政策也是一樣,不能再回到過去僅僅是“吃飯財(cái)政”的狀態(tài)中去,而是應(yīng)該為中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
結(jié)束
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