大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)

摘要：中國(guó)農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)可分為四大板塊，并具有物流量、物流難度大，物流時(shí)間與空間要求高，以及雙向物流等特點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，但它的發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。農(nóng)業(yè)物流發(fā)展戰(zhàn)略包括：政府推動(dòng)、建立城鄉(xiāng)一體化物流體系、培育物流主體與載體、發(fā)展冷鏈物流和設(shè)立專項(xiàng)基金等。

　　關(guān)鍵詞：物流產(chǎn)業(yè)　發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　2006年3月14日，第十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在《規(guī)劃綱要》中，單列“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”一節(jié)，明確了現(xiàn)代物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位，成為中國(guó)物流業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。2007年中央一號(hào)文件單列一章，明確提出“健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)”。中央認(rèn)為，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，而發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。這為農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展指明了方向，意義十分重大。
　　
　　一、四大板塊構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)
　　
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有三部分構(gòu)成，一是種植養(yǎng)殖業(yè)，二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，三是農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。中央講的發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)服從于、服務(wù)于以上三個(gè)方面，可以統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)物流。
　　農(nóng)業(yè)物流由以下四大板塊構(gòu)成：
　　第一，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流。包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、水利灌溉、飼料，也包括鋼材、水泥、柴油、農(nóng)用貨車等等。
　　第二，滿足全國(guó)人民消費(fèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品物流與為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量供需平衡而進(jìn)行的進(jìn)出口物流。農(nóng)民生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，只要不是供自己消費(fèi)的，都成為商品，農(nóng)產(chǎn)品一部分直接面對(duì)消費(fèi)者，成為最終消費(fèi)品，一部分作為工業(yè)原料，以工業(yè)品提供消費(fèi)，一部分加工成食品后供居民消費(fèi)，一部分通過出口供外國(guó)消費(fèi)。
　　第三，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力再生產(chǎn)需要形成的生活消費(fèi)品物流，主要是吃、穿、用、住、行等類消費(fèi)品。
　　第四，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)需要而形成的可再生物資的回收物流。比如農(nóng)作物秸稈回收利用，廢金屬、廢紙、廢塑料的回收利用、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用等。
　　中國(guó)的農(nóng)業(yè)物流有四大特點(diǎn)。
　　第一，物流量特別大。以2005年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為例：糧食48,402萬噸，棉花571萬噸，油料3,077萬噸，糖料9,451萬噸，蔬菜56,284萬噸，水果16,120萬噸，肉類7,743萬噸，奶類2,864萬噸。又如在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，縣及縣以下占32％，消費(fèi)量超過2萬億元。為保證全國(guó)15,010萬公頃農(nóng)作物總播種面積的需要，僅化肥物流量2006年就達(dá)到3,504.8萬噸(折純)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口物流總值2006年接近600億美元。
　　第二，物流難度大。與工業(yè)品不同，農(nóng)產(chǎn)品是有生命的動(dòng)物性與植物性產(chǎn)品，在物流過程中包裝難、裝卸難、運(yùn)輸難、倉(cāng)儲(chǔ)難。有相當(dāng)一部分需要冷鏈處理。比如在發(fā)達(dá)國(guó)家，蓄產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果從采摘、捕勞、屠宰到消費(fèi)者手中，都要經(jīng)過預(yù)冷——冷庫(kù)——冷藏車運(yùn)輸——批發(fā)站冷庫(kù)——自選商場(chǎng)冷柜——消費(fèi)者冰箱。也由于中國(guó)是由千家萬戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與日用生活必需品的供應(yīng)物流也特別困難。
　　第三，物流時(shí)間與空間要求高。一是農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)，全年消費(fèi)；地域性生產(chǎn)，全國(guó)消費(fèi)。二是農(nóng)資與生活工業(yè)消費(fèi)品物流包括農(nóng)業(yè)回收物流在時(shí)間與空間的要求上也有別于城市工業(yè)品物流。
　　第四，農(nóng)業(yè)物流是一個(gè)雙向物流系統(tǒng)。即我們常說的“工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，解決農(nóng)民“賣難與買難”的問題，但雙向物流系統(tǒng)，又不僅僅是解決商品的流動(dòng)，而還要構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈與服務(wù)鏈。
　　研究中國(guó)的農(nóng)業(yè)物流，要特別注意與發(fā)達(dá)國(guó)家的三大不同。第一，中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，57％的人居住在農(nóng)村，而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村人口一般不到10％。這使農(nóng)業(yè)物流量特別大。第二，中國(guó)現(xiàn)有“三農(nóng)”體制是大市場(chǎng)與千家萬戶小生產(chǎn)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)的全球化已使中國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。但農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度低，這使農(nóng)業(yè)物流必然形成多元化、多方式的格局。第三，中國(guó)農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)業(yè)物流服務(wù)缺少組織保障。所以，研究中國(guó)農(nóng)業(yè)物流時(shí)，既要充分借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，有所創(chuàng)造，有所發(fā)明，走中國(guó)自己的路。
　　
　　二、發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)物流正當(dāng)其時(shí)
　　
　　綜觀世界物流業(yè)的發(fā)展，可以分為四個(gè)階段，即傳統(tǒng)物流、實(shí)物配送物流、綜合物流與供應(yīng)鏈物流階段。物流業(yè)的發(fā)展在一個(gè)國(guó)家內(nèi)與其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平成正比。中國(guó)從1978年引進(jìn)物流這一概念以來，準(zhǔn)備期走過了二十年，到“九五”、“十五”才有快速發(fā)展，特別是加入WTO以來發(fā)展更快。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有20-30年的差距。講到物流，大家都把注意力集中在工業(yè)物流上，在進(jìn)入新世紀(jì)之時(shí)，中央提出發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，非常正確，正當(dāng)其時(shí)。
　　第一，農(nóng)業(yè)物流存在巨大的現(xiàn)實(shí)與潛在市場(chǎng)需求。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1978年的農(nóng)林牧漁業(yè)構(gòu)成的第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1，018.4億元，到2005年為23,070.4億元，增長(zhǎng)了22倍。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品物流總值1978年為527億元，到2006年為13,546億元，增長(zhǎng)了24倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1978年縣及縣以下為1.053億元，2005年為22,082億元，增長(zhǎng)21倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中，農(nóng)用化肥1978年產(chǎn)量為869萬噸，到2005年為5,178萬噸，增長(zhǎng)6倍。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)物流的潛在市場(chǎng)需求會(huì)越來越大。
　　第二，已初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
　　道路。2006年7月，交通部、商務(wù)部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善五縱二橫(五縱指銀川一一昆明、呼和浩特——南寧、北京——?？?、哈爾濱——海口、上?！？?；二橫指連云港——烏魯木齊、上海——拉薩)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際互通的通知》。從交通部獲悉，到2006年底，全國(guó)新改建公路里程34萬公里，其中農(nóng)村公路26萬公里。全國(guó)公路通車總里程已達(dá)348萬公里，高速路4.54萬公里。行政村通公路率已達(dá)84.1％，客車通達(dá)率已達(dá)832％。
　　信息化。國(guó)家加大了農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的推動(dòng)力度，“金農(nóng)”工程深入實(shí)施，初步建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中 心。農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、全國(guó)供銷合作總社也在大力推進(jìn)“農(nóng)村信息網(wǎng)”，“新農(nóng)村商網(wǎng)”與“農(nóng)資新網(wǎng)工程”。
　　倉(cāng)儲(chǔ)。據(jù)國(guó)家糧食管理局提供的數(shù)據(jù)，全國(guó)糧庫(kù)已建31,275個(gè)，總倉(cāng)容達(dá)29,364萬噸，其中13％為具有“四散”作業(yè)能力的現(xiàn)代糧庫(kù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，商流、物流一體化運(yùn)作的全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，年經(jīng)營(yíng)額超億元的有3,400多個(gè)，建筑面積1.28億平方米，全國(guó)已有冷藏庫(kù)700多萬平方米。
　　第三，農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作主體與載體已有一定基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2006年對(duì)江西、四川、河南、湖北的實(shí)地調(diào)查，已形成了多層次、多類型、多渠道、多主體的農(nóng)村流通體系。物流的運(yùn)作以自營(yíng)為主，物流運(yùn)作的主體以民營(yíng)為主。從目前情況分析，參與四大板塊農(nóng)業(yè)物流的主要是以下六大部分。
　　1、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。其交易總額占農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)消費(fèi)總額的75％，城市80％的農(nóng)產(chǎn)品來自批發(fā)市場(chǎng)，商務(wù)部2006年啟動(dòng)了“雙百市場(chǎng)工程”(重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè))，通過三年努力，擬帶動(dòng)2,000家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造。
　　2、供銷合作社。按全國(guó)供銷合作總社統(tǒng)計(jì)，2006年全系統(tǒng)完成經(jīng)營(yíng)額7,489億元，同比增長(zhǎng)22.2％，2006年底已有各類專業(yè)合作社2萬多家、社員500多萬戶，發(fā)展綜合服務(wù)社14萬家，占全國(guó)行政村總數(shù)的22％，發(fā)展各類專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)1.2萬家。在農(nóng)資供銷中，已采用連鎖配送的方式，2006年配送總額已達(dá)800億元。
　　3、郵政系統(tǒng)。在農(nóng)村，郵政擁有最廣泛、最深入的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和良好信譽(yù)，全國(guó)郵政1/3職工、2/3郵路、3/4網(wǎng)點(diǎn)分布在農(nóng)村。在農(nóng)村擁有5萬個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)，20萬農(nóng)村投遞員。郵政系統(tǒng)從2003年開始涉足農(nóng)業(yè)物流與商流。農(nóng)資與生活用品的連鎖配送業(yè)務(wù)已擴(kuò)大到20多個(gè)省、區(qū)、市，1,500個(gè)縣區(qū)，郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(含自有、加盟等多種形式)總數(shù)已有20萬處，覆蓋全國(guó)行政村的27％。
　　4、糧食系統(tǒng)。儲(chǔ)備糧的物流依托國(guó)有糧食系統(tǒng)，糧食的自由流通依托多元化的企業(yè)系統(tǒng)，包括糧油批發(fā)市場(chǎng)。在一年1.7億噸的糧食物流中，形成了北糧南運(yùn)的基本格局，東北是中國(guó)最大的糧食流出區(qū)，東部沿海為最大的糧食流入?yún)^(qū)。糧油進(jìn)出口主要依托中糧集團(tuán)、中儲(chǔ)糧總公司、東海糧油等。
　　5、個(gè)體運(yùn)銷戶與經(jīng)紀(jì)人。在農(nóng)村他們作為市場(chǎng)中介與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展十分迅速，他們運(yùn)作靈活，服務(wù)周到，在一些農(nóng)村，已成為一支不可忽視的生力軍。
　　6、農(nóng)業(yè)物流公司。農(nóng)業(yè)物流的專業(yè)公司很少，但已開始出現(xiàn)，首先誕生的是連鎖超市農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，以及經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的農(nóng)業(yè)公司，實(shí)行公司加農(nóng)戶的運(yùn)作模式。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速，一些專業(yè)物流公司開始出現(xiàn)，如上海新天天大眾低溫物流公司、中外運(yùn)裕和低溫物流公司，專門為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)。在不少農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些專業(yè)物流公司。

　　有農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的基本條件，并不是說就馬上能發(fā)展起來，需要政府推動(dòng)，需要理念轉(zhuǎn)換，需要企業(yè)的參與，把發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的迫切需要變成實(shí)際行動(dòng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)物流與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的差距，對(duì)此必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
　　第一，對(duì)農(nóng)業(yè)物流缺少全國(guó)性布局?，F(xiàn)代物流對(duì)“三農(nóng)”意義重大，所以國(guó)務(wù)院的有關(guān)部委，如農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)改委、交通部、鐵道部、財(cái)政部等等都提出了在自己職責(zé)范圍內(nèi)的政策措施，但容易政出多門，這必然會(huì)加大物流的管理費(fèi)用，2005年，中國(guó)物流的管理費(fèi)用占社會(huì)物流總成本的13.5％，與