淺談“民工荒”成因及產(chǎn)業(yè)升級(jí)

淺談“民工荒”成因及產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　   春節(jié)過(guò)后,珠三角地區(qū)再爆“民工荒”。據(jù)筆者近日對(duì)中山市部分鎮(zhèn)和企業(yè)的調(diào)研情況看,隨著整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的趨暖回升,勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性缺口不同程度上存在。

　　從調(diào)研情況看:一是技術(shù)、資本密集型企業(yè)的招工要好于勞動(dòng)密集型企業(yè)。傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè),技術(shù)含量相對(duì)低,需要大量勞動(dòng)力投入,缺工現(xiàn)象比較突出。二是大中型企業(yè)的招工要好于小企業(yè)。因?yàn)榍罢哂霉け容^規(guī)范。三是技工比普工要好招。因?yàn)榧脊り?duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定。以前農(nóng)民工是見(jiàn)廠就進(jìn),現(xiàn)在則選擇更加審慎,有的是待業(yè)觀望、“待價(jià)而沽”,這就造成職業(yè)的流動(dòng)性進(jìn)一步加大,職業(yè)的穩(wěn)定性也進(jìn)一步降低。

　　一、“民工荒”說(shuō)明過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼

　　過(guò)去珠三角的發(fā)展,很大程度上是將比較優(yōu)勢(shì)建立在以農(nóng)民工為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者低端制造業(yè)上。農(nóng)民工的工作環(huán)境差,勞動(dòng)強(qiáng)度大,經(jīng)常加班加點(diǎn),為了與家人團(tuán)聚卻只能利用春節(jié)往返于城鄉(xiāng)之間,職業(yè)薪酬微薄且沒(méi)有保障,等等。這是過(guò)去一代農(nóng)民工的生存圖景,也正是這一代農(nóng)民工的汗水,換來(lái)了珠三角經(jīng)濟(jì)的騰飛,換來(lái)了“世界工廠”的地位。過(guò)去,數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工接受這樣的條件,離不開(kāi)兩個(gè)前提:在城鄉(xiāng)和區(qū)域分割體制下,一是生活所迫,當(dāng)農(nóng)民沒(méi)有出路,只有往外走；二是即使打工收入微薄,但相對(duì)于農(nóng)民種地來(lái)說(shuō),打工收入仍較可觀。

　　但是現(xiàn)在,這兩個(gè)前提都發(fā)生了變化。一是近年來(lái)隨著各級(jí)政府惠農(nóng)支農(nóng)政策的逐步實(shí)施,一定程度上改善了農(nóng)民的境遇,有些地方甚至當(dāng)農(nóng)民比當(dāng)市民好,出現(xiàn)了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”；二是非沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái),當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)增多,與沿海地區(qū)的收入差距正逐步縮小。況且珠三角消費(fèi)水平相比內(nèi)地高,對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的吸引力就削弱了。

　　所以,“民工荒”的出現(xiàn)將是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。因?yàn)樵戎无r(nóng)民工外出打工的條件已經(jīng)發(fā)生變化,由低工資帶來(lái)的低成本、低利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失；從全球范圍看,一旦越南等地的加工企業(yè)比國(guó)內(nèi)更具優(yōu)勢(shì),訂單外流就是跨國(guó)企業(yè)的必然選擇。因此,我們必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,從原來(lái)以農(nóng)民工為基礎(chǔ)的發(fā)展模式中盡快走出來(lái)。

　　在這個(gè)意義上講,“民工荒”其實(shí)是一件好事。

　　二、出路在于加快轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以農(nóng)民工為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),曾是珠三角承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條捷徑。但現(xiàn)在,長(zhǎng)三角和周邊省份以及東南亞國(guó)家的快速發(fā)展對(duì)珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng),而絕大多數(shù)企業(yè)依然面臨貼牌加工、產(chǎn)業(yè)鏈低端、附加值低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等諸多困境,內(nèi)憂和外患在本次金融危機(jī)及“民工荒”中表現(xiàn)尤其明顯?！懊窆せ摹焙徒鹑谖C(jī)都是市場(chǎng)出現(xiàn)的倒逼機(jī)制,利用這樣的機(jī)制形成新的發(fā)展方式,至關(guān)重要。如果經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí),認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)不用推進(jìn)也不愿意推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),沒(méi)有能力推進(jìn)或無(wú)法支付推進(jìn)的成本。那么落后的發(fā)展模式和產(chǎn)能將積重難返,我們將始終被動(dòng),一次又一次地在“民工荒”甚至“××荒”面前驚慌失措,最終會(huì)“被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整”。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化?？紤]將農(nóng)民工尤其是有一技之長(zhǎng)的熟練工人產(chǎn)業(yè)工人化,這是轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。在珠三角,制造業(yè)仍然占據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大頭。這么龐大的制造業(yè),如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人群體,轉(zhuǎn)型升級(jí)就無(wú)從談起。而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人化,就離不開(kāi)農(nóng)民工的市民化,要使他們?cè)诔鞘袑W(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。如果無(wú)法一步到位,能否考慮從一些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,讓他們安心而有尊嚴(yán)地在城市停留下來(lái)?可以預(yù)見(jiàn),一個(gè)穩(wěn)定數(shù)量的農(nóng)民工尤其是技工群體,不僅會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)效率的提高,還將為技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。近年來(lái),中山市推行流動(dòng)人員積分制管理辦法,按照流動(dòng)務(wù)工人員的學(xué)歷、年齡、工作年限、納稅程度等進(jìn)行累計(jì)積分,根據(jù)積分情況使其享受入戶和子女入學(xué)等相應(yīng)待遇,這種辦法值得提倡。