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公平與效率的關(guān)系

湖北自考網(wǎng) 來源: 時間:2005-12-16 00:00:00
一、問題及重要性
2000年9月偶然去看看學(xué)生現(xiàn)在讀的政治經(jīng)濟學(xué),想了解其中有什么新內(nèi)容。讓我驚訝地發(fā)現(xiàn),其中講“效率優(yōu)先,兼顧公平”,并把它列為政治原則。(《政治經(jīng)濟學(xué)原理》,主編:李茂文,彭邁)。這觀點太大膽,令我震驚。細(xì)讀該書,卻沒有見到有關(guān)“效率優(yōu)先”的論證,它只是主編武斷地將它作為了經(jīng)濟學(xué)的一個原則。再問學(xué)生:“老師怎樣講?”“老師講:‘過去公平與效率的關(guān)系沒有搞清,現(xiàn)在搞清了──效率優(yōu)先。效率上去了,生產(chǎn)發(fā)展了,物質(zhì)豐富了,人民生活水平就會普遍提高,就自然有了公平。因此效率優(yōu)先?!?
公平與效率是社會生產(chǎn)生活過程中遇到的極重要的問題。弄清公平與效率的關(guān)系,是弄清如何怎樣發(fā)展經(jīng)濟,治理經(jīng)濟;弄清如何怎樣使社會長治久安,使人民幸福生活的大問題。因此弄清公平與效率的關(guān)系,是經(jīng)濟學(xué)中極其重要的問題。認(rèn)識錯誤將會誤國害民。然而公平與效率的關(guān)系復(fù)雜深奧,難以論證。所以它是經(jīng)濟學(xué)一直無法實證,論證不清的一個問題。為此本人經(jīng)過較長時間的思索,感覺有所心得,現(xiàn)拿出來與理論愛好者共同求證其關(guān)系。
二、問題的難點
關(guān)于公平與效率的關(guān)系,經(jīng)濟學(xué)界觀點多種多樣,一種觀點:公平與效率是一對矛盾。公平多,效率就差;效率高,公平就差。另一種觀點認(rèn)為:公平與效率并不總是對立和矛盾。認(rèn)為公平與效率是矛盾的觀念,大概起源于古典經(jīng)濟學(xué)者。
在當(dāng)今中國,許多人認(rèn)為公平與效率是對立矛盾的。其思想過程和依據(jù)其一是,在社會主義制度探索實踐過程中,實行個人收入差別較小的平均分配,形成生產(chǎn)效率降低,經(jīng)濟短缺的事實。另外的人反駁這種觀點,認(rèn)為平均分配是不公平,是假公平,是由于不公平、假公平造成了效率低。認(rèn)為造成社會生產(chǎn)效率低的都是假公平。由此我們就可以看到,這個問題的第一個難點和關(guān)鍵,是認(rèn)識“公平”,弄清什么是“公平”。
這個問題論證的第二個難點,也是經(jīng)濟學(xué)的難點,是人們對實事的認(rèn)識不一致。人的利益差別形成立場觀念差別,形成人們對事實解說不一致,對事實不認(rèn)同。不同立場觀點的人對同一事實的解說往往很矛盾。歷史事實是不會自己說話的,事實要靠人來解說。實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn),事實解說不一致,真理確立就困難了。如有些人把“人民公社”實行的“大鍋飯”制度解說成公平。另些人把“大鍋飯”解說成假公平不公平。前者論證公平與效率對立,公平使效率降低。后者認(rèn)為不公平導(dǎo)致效率降低,公平是效率的基礎(chǔ),有公平才會有經(jīng)濟發(fā)展。又如,左派理論家把西方資本主義經(jīng)濟制度解說成不公平,由于西方生產(chǎn)效率高,經(jīng)濟發(fā)展快,以此論證并很容易征服人們,使之認(rèn)為公平與效率是對立矛盾的。這是許多中國人認(rèn)為公平與效率對立矛盾的第二個思想過程和依據(jù)。因此對這個問題的實證,及經(jīng)濟理論的實證,讀者要注意立論者對事實解說是否對,是否“真”。目前在社會經(jīng)濟知識領(lǐng)域,由于經(jīng)濟學(xué)不成熟,人們對社會經(jīng)濟現(xiàn)象缺乏科學(xué)的正確的認(rèn)知,加上人的立場觀念干擾,我們所謂的政治經(jīng)濟歷史“知識”——對事實的解說,存在大量的錯誤的解說。例如有人將美國及西方國家實行的經(jīng)濟制度解說成市場經(jīng)濟模式,來論證市場經(jīng)濟模式──由“看不見的手”管理的經(jīng)濟模式是高效率的。本人則贊同薩謬爾森的解說,認(rèn)為美國及西方國家的經(jīng)濟制度是混合經(jīng)濟制度,是計劃與市場相結(jié)合──由“看得見的手”與“看不見的手”相結(jié)合管理的經(jīng)濟模式。由此批駁市場經(jīng)濟制度是公平高效的觀點。又例如馬克思劃分五種社會制度,得到人們廣泛認(rèn)同,但馬克思卻沒有給出劃分社會制度的依據(jù),其后繼者給出的是似是而非的依據(jù)──生產(chǎn)力發(fā)展水平。這就造成人們認(rèn)識和解說社會制度時存在較大的錯誤。如把中國自秦以來的社會制度錯誤地解說成封建社會制度,否認(rèn)中國兩千年社會經(jīng)濟制度是市場經(jīng)濟模式。
因而探討、實證公平與效率的關(guān)系之前,應(yīng)提醒理論愛好者注意,別被立論者用“事實”給蒙騙了。
三、公平的三個方面和論爭
什么是“公平”呢?這是一個很難講的東西,它至今都沒有大家認(rèn)同的概念和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于什么是公平,學(xué)者站在不同的立場上論爭,歸結(jié)起來應(yīng)有三個方面:規(guī)則的公平,資本的公平,結(jié)果的公平。規(guī)則是指人們參加經(jīng)濟活動(游戲)的規(guī)則,規(guī)則公平是指參加經(jīng)濟活動的人在權(quán)利方面是否平等。經(jīng)濟規(guī)則公平主要體現(xiàn):①勞動者之間是平等的、自由的。每一個勞動者不受其它生產(chǎn)者強制和奴役,自主決定是獨立生產(chǎn)勞動或與別人結(jié)合生產(chǎn)勞動或休息。②機會平等。每一個勞動者都有選擇其它勞動者從事的生產(chǎn)項目的權(quán)利,任何勞動者沒有壟斷獨占一項生產(chǎn)項目的權(quán)利,勞動者之間自由平等競爭。③勞動者在經(jīng)濟交往過程中,在交換商品、勞務(wù)時是平等的。在交換與否,交換價格方面不受強制。規(guī)則公平是體現(xiàn)公平的重要和主要方面。因而實行規(guī)則公平的社會一般生產(chǎn)效率較高。資本主義社會是實行這種經(jīng)濟制度的典型。由于它在許多時候體現(xiàn)公平,所以它在許多時候是高效率的社會。資本是指生產(chǎn)經(jīng)營者擁有的土地、資金等資源,能力和受知識教育訓(xùn)練等方面,資本的不公平是指這方面的差別、不平等。
代表無產(chǎn)者、貧窮者的左派學(xué)者,論述資本的不平等是造成結(jié)果的不公平的根源,是產(chǎn)生社會問題──貧窮、犯罪、社會戰(zhàn)亂的根源。社會應(yīng)實行資本的公平──共產(chǎn)主義,實行結(jié)果的公平──平均分配生活資料。代表既得利益者、資產(chǎn)者的右派學(xué)者認(rèn)為:結(jié)果的不平等是調(diào)動刺激生產(chǎn)者積極性的最好辦法,只有這樣才能促使社會有效率的生產(chǎn)。他們強調(diào)規(guī)則的公平,認(rèn)為只要是在公平的經(jīng)濟規(guī)則──自由平等的競爭規(guī)則,社會生產(chǎn)率就會大幅提高,就會出現(xiàn)物質(zhì)財富豐富。餡餅做大了,人們的生活水平就會整體提高。認(rèn)為市場經(jīng)濟模式是保證自由平等的最好的經(jīng)濟模式。認(rèn)為政府干預(yù)經(jīng)濟,總是破壞規(guī)則公平,壓抑生產(chǎn)者積極性,并且在改變分配結(jié)果方面是無效的。認(rèn)為對收入再分配將犧牲效率,這種努力是徒勞的,最終得到的是效率下降和不公。
目前中國的大多數(shù)學(xué)者,由于左右兩派對事實的錯誤解說,普遍認(rèn)為公平與效率是對立矛盾的。由于新中國初期二十多年的社會制度探索的經(jīng)驗和教訓(xùn),普遍對結(jié)果的公平持否定態(tài)度,學(xué)理上持右派觀點。
四、公平與效率的關(guān)系
1、將中國農(nóng)村實行的“大鍋飯”制度、“工分”制度和“承包責(zé)任制”制度相比較。我想許多人根據(jù)自己判斷會認(rèn)為“大鍋飯”制度公平差、效率低,“承包責(zé)任制”制度公平高、效率高,“工分”制度在公平和效率方面,都處于它們中間。我們再比較封建制度和資本主義制度,我想多數(shù)人也會與我一樣,認(rèn)為封建制度公平差、效率低,資本主義制度公平高、效率高。如果我們能這樣認(rèn)同這些事實,這樣解說事實,那么我們就可以得出公平與效率是不矛盾的,公平與效率是相對應(yīng)的,越公平效率越高。
2、當(dāng)今社會各國的經(jīng)濟制度,一般來講,多數(shù)情況下,都具有較多的合理性、公平性。這是因為各國經(jīng)濟制度都是人們經(jīng)過長期實踐,各方力量抗?fàn)幯莼纬傻?,因而存在較多合理性、公平性。過去左派把西方及非社會主義制度說成是不公平,是不符合實際的。它誘導(dǎo)錯誤的觀念:公平與效率對立矛盾。由于各國經(jīng)濟制度一般是相對公平合理的,因而它使多數(shù)國家在多數(shù)時候,保證經(jīng)濟正常有效率運行。由此可以說公平是基礎(chǔ),效率是表象。公平是效率的基礎(chǔ),公平帶來效率。只要公平不是較差,經(jīng)濟就會正常運行。做到了公平,就有了生產(chǎn)效率,生產(chǎn)的物質(zhì)財富就豐富了。
3、不公平、假公平將造成效率低、貧困、經(jīng)濟崩潰、社會混亂、政府垮臺、戰(zhàn)亂。
不公平帶來反對、反抗,必將降低生產(chǎn)效率。不公平產(chǎn)生效率,純粹胡扯。而且當(dāng)許多人貧困沒錢買東西,必然造成商品賣不動,抑制生產(chǎn),怎么會有生產(chǎn)發(fā)展,提高效率呢?
論不公平,還要從公平的三個方面說起。說“大鍋飯”制度,平均主義是假公平,是它只講結(jié)果的公平,不管生產(chǎn)過程中規(guī)則的不公平。干好干壞,干與不干都一樣,分配享受相同的物質(zhì)財富,這就對勞動者是不公平的,“大鍋飯”制度是僅用結(jié)果的公平──假的公平,對勞動者的勞動態(tài)度,出力情況,勞動實際效果的差別的不公平對待。人們認(rèn)為這樣分配社會財富是不公平的。由此(還有其它方面原因)人們勞動不積極,采取消極抵抗,不注重實效。因此生產(chǎn)效率急劇下降,形成社會物質(zhì)財富極端貧乏,經(jīng)濟崩潰,人們無法生存。右派學(xué)者頌揚的自由平等競爭的公平的市場經(jīng)濟秩序,也不總是公平的,它會演變成不公平、假公平。由此會造成社會生產(chǎn)效率低下、貧困、經(jīng)濟崩潰、社會混亂、戰(zhàn)亂、政府垮臺。說明它需要進一步認(rèn)識公平。
五、公平(經(jīng)濟制度)的演變
右派學(xué)者頌揚的所謂市場經(jīng)濟、法制經(jīng)濟,是說建立形成一套經(jīng)濟規(guī)則,這套規(guī)則對所有的人是平等的。規(guī)則確定各種生產(chǎn)勞動者是平等的,人們都可以自由自主平等地決定自己從事任何生產(chǎn)項目,政府與法律不限制任何人從生產(chǎn)勞動;各種生產(chǎn)勞動者在經(jīng)濟交往過程中,交換商品、勞務(wù)時自由平等決定。并論說人們趨向高利潤行業(yè),追求高工資崗位,脫離低回報行業(yè),供求規(guī)律就會使報酬利潤平均化,就會形成均衡(這是想當(dāng)然的,似是而非的論說)。毫無疑問經(jīng)濟規(guī)則的公平是經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)。它像所有的游戲規(guī)則一樣,失去規(guī)則公平,游戲就沒法進行。經(jīng)濟游戲規(guī)則不公平,人們經(jīng)濟活動就難進行,經(jīng)濟生產(chǎn)就會崩潰。但僅僅規(guī)則公平是不行的,大多情況下,規(guī)則公平顯現(xiàn)公平,而在有些時候,規(guī)則公平則無法顯示公平,它完全失效,社會經(jīng)濟不能正常進行。如每個人都擁有相差不多的物質(zhì)資本,金錢、土地等。在這種情況下,人們多勞動可以獲得較多的物質(zhì)財富,規(guī)則公平顯現(xiàn)公平——多勞多得,多勞多得極大地調(diào)動人們生產(chǎn)積極性。而在人們占有生產(chǎn)資料資源差別越來越大時,當(dāng)土地、貨幣等資源逐漸發(fā)展變成為高度集中在少數(shù)人手里時,這時土地、貨幣等資源需求的人很多,需求很強烈。如果此時完全由市場來決定,掌握資源的富人自然利用其經(jīng)濟優(yōu)勢,提高資源的價格(土地的租金,貸款的利率),而眾多窮人為獲得生產(chǎn)資
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