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湖北2016年自考公文寫作與處理考點講解（6）

從公文的內(nèi)容是否涉及到國家的秘密、涉及秘密的程度，可分為秘密文件、普通文件和公布文件。

(1)秘密文件。秘密文件按《中華人民共和國保守國家秘密法》，國家秘密分為三級，即“絕密”、“機密”、“秘密”三類。對于涉密的文件都要給 予編號，這樣是為了進行控制，每一份文件發(fā)給誰了，發(fā)到哪了，應(yīng)該供哪些人閱讀都有明確的規(guī)定。所以“絕秘”、“機密”、“秘密”又稱為“三密”文件。另 外，文件保密是有時間限制的。

(2)普通文件是相對于秘密文件而言的，從這個角度說，也可稱為非密文件。這種普通文件也不是沒有秘密可保，不是可供任何人來看的。一般來說，只限于本機關(guān)或本組織內(nèi)部，不對外公布，即不在社會上傳播，也不向國外傳播。

(3)公布文件。公布文件是向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件。比如：一些公告、通告、國家領(lǐng)導人的講話等，這些都可以利用廣播、電視來播放，利用報刊來刊載，甚至可以公開張貼，也可以口頭傳達。

考點：從公文制發(fā)機關(guān)來劃分

可以分為三類：法律法規(guī)文件、行政文件和黨的文件。

(1)法律法規(guī)文件。法律法規(guī)文件是由中央和地方各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)所制定的。法律法規(guī)文件具體可分為三種：

① 法律文件。全國人大及其常務(wù)委員會制定的法律，如《憲法》、《刑法》、《民法》等都是法律文件。

② 法令文件。法令文件是指根據(jù)憲法規(guī)定所制發(fā)的一種文件，通常是以中華人民共和國主席令或國務(wù)院總理的名義發(fā)布的。

③ 行政法規(guī)與規(guī)章文件。行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導和管理國家各項行政工作，根據(jù)國家法律的規(guī)定制定的各種法規(guī)，就叫行政法規(guī)。

(2)行政文件。行政文件是指國家機關(guān)在日常公務(wù)活動中所形成和使用的文件。它具有領(lǐng)導作用、管理和指導的作用和公務(wù)聯(lián)系的作用。如：經(jīng)常用的通知、報告、請示、意見等都是行政文件。

(3)黨的文件。黨的文件是由黨的機關(guān)制發(fā)的，是黨的機關(guān)所使用的，反映黨的領(lǐng)導和黨的工作、黨的建設(shè)的活動。

注意：我們國家最高行政機關(guān)是國務(wù)院，下面有各省、市人民政府，下面是市級人民政府、縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。行政機關(guān)的組成部分：國務(wù)院 中有各個部，省政府下面有各個廳、市縣政府里有各個局，這都屬于行政機關(guān)。另外還有一些黨的機關(guān)，黨委系統(tǒng)的最高機關(guān)就是中共中央，下面是省、市黨委、地 區(qū)市的黨委、縣級黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的黨委。

考點：從公文的性質(zhì)和作用來劃分

可以劃分為五種：指揮性公文、規(guī)范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。

考點：公文文種的定義

公文文種也就是每份公文的名稱。任何事物都有自己的名稱。名稱就是事物的概念，事物的稱號。公文作為國家管理的一種工具，也有自己的名稱。每一 類公文都有不同的名稱，如命令、決定、通知、章程、條例、計劃、總結(jié)都是公文的名稱，通常情況下人民把這些公文的名稱統(tǒng)稱為文種。