2014年湖北省四所高校依章程自主管理

湖北省2014年四所高校依章程自主管理

　　湖北高考網(wǎng)獲悉，近日，教育部公布了華中科技大學(xué)、北京師范大學(xué)等15所高校章程核準(zhǔn)書，并于今年10月11日起正式生效，這意味著已有47所高校章程獲得批準(zhǔn)。在此次獲批的高校中，大部分學(xué)校在《章程》里明確了辦學(xué)目標(biāo)，以及學(xué)校黨委選舉和管理辦法，校長職責(zé)、任期，并就學(xué)校整個(gè)管理體制作了充分說明。

　　湖北省已有4所高校章程獲批

　　去年11月，教育部正式公布6所高校的大學(xué)章程，這是教育部《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》于2012年實(shí)施以來核準(zhǔn)的第一批高校章程，華中師范大學(xué)和武漢理工大學(xué)名列其中。今年8月14日，武漢大學(xué)章程也在教育部官方網(wǎng)站公布，屬于教育部第三批核準(zhǔn)的8所高校章程之一。至此，我省已有4所高校的章程獲得批準(zhǔn)。此次獲批的華中科技大學(xué)，對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、教職員工、學(xué)生作了專門的章程規(guī)范。

　　華師、理工大力推“教授治學(xué)”

　　華中師大和武漢理工大在章程中都力推“教授治學(xué)”，并突出體現(xiàn)大學(xué)去行政化。華師在《章程》中首次提出“學(xué)院辦大學(xué)”，即除需要學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理的事項(xiàng)外，人、財(cái)、物由下面的院系說了算。重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)提交黨委和行政集體決策前，應(yīng)當(dāng)提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審議或者直接由學(xué)術(shù)委員會(huì)審議決定，用制度保障以學(xué)術(shù)發(fā)展為核心來構(gòu)建既相互配合又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)。

　　武漢理工大學(xué)則在《章程》中明確了校長的6項(xiàng)職權(quán)，規(guī)定教學(xué)科研單位成立“教授會(huì)”，行使教師評(píng)聘、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等職能。

　　武大“鼓勵(lì)老師創(chuàng)收”

　　武大在《章程》中提到：學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)院(系)、科研機(jī)構(gòu)以及教師申報(bào)和獲得各類科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)通過科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)等途徑獲取收益，支持辦學(xué)。這一提法，與武漢市的“黃金十條”(即《促進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新若干意見》)與高校對(duì)接的思路，不謀而合。

　　除武大外，同批獲準(zhǔn)的其他學(xué)校章程，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面大多僅提到“鼓勵(lì)各單位面向社會(huì)籌措經(jīng)費(fèi)”，或“其他多種渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)”，或“鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化”，明文“鼓勵(lì)教師創(chuàng)收”的還沒有。

　　從經(jīng)驗(yàn)到法治的轉(zhuǎn)變較難

　　在落實(shí)高校章程的過程中，華師校長楊宗凱曾表示，章程建設(shè)是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，困擾和難題是難免的。章程制定實(shí)施的過程就是從經(jīng)驗(yàn)到法治的轉(zhuǎn)換過程，這個(gè)過程的轉(zhuǎn)變是比較難的，需要領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，也需要全校師生的擁護(hù)支持。“千校一面”的章程要極力避免，一定要體現(xiàn)辦學(xué)特色，吻合學(xué)校實(shí)情。

　　對(duì)于怎樣進(jìn)一步擴(kuò)大高校自主權(quán)，切實(shí)推進(jìn)高校依法治校、依章程自主管理，楊宗凱認(rèn)為權(quán)力是把雙刃劍，用得好就有利于學(xué)校發(fā)展，用得不好，權(quán)越多越麻煩。因此，一方面政府要轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)力，另一方面，學(xué)校要依法自律，用好權(quán)力。當(dāng)前，章程的出臺(tái)為學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理創(chuàng)造了很好的條件。同時(shí)，政府要進(jìn)一步簡政放權(quán)，明確管理權(quán)限和職責(zé)，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，依法行政、依法治教，支持和保障學(xué)校按照章程自主管理。