自考畢業(yè)論文：貧富差距與和諧社會的建設(shè)

自考畢業(yè)論文：貧富差距與和諧社會的建設(shè)

 

摘要：我國改革開放20多年來，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大的趨勢?？s小貧富差距是建設(shè)和諧社會重要基礎(chǔ)的內(nèi)涵。解決貧富差距的問題，關(guān)鍵是制度，只有從市場行為、稅收、就業(yè)與社會保障方面作出合理的制度安排，才能從根本上縮小貧困差距，推進和諧社會的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：和諧社會；貧富差距；制度安排。

貧富差距的適度存在是世界經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個必然現(xiàn)象[1]。在西方發(fā)達國家，最富裕的20%人口的財富一般是最貧困的20%人口的6~7倍，而在美國這個比例甚至達10倍。我國改革開放30多年來，一直保持著較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，市場經(jīng)濟逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢，其分化程度已遠遠超過發(fā)達國家水平。如果將收入界定為由工資、工資外收入、實物補貼、福利、資本收入與贈予等構(gòu)成的話，那么富裕階層與貧困階層的收入差距將更大[2]。學(xué)者們認為，當(dāng)前正是我國社會轉(zhuǎn)型時期，也是現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵時期，同時也是社會問題多發(fā)、社會最不穩(wěn)定時期[3]。如果制度得當(dāng)，則能推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，則會出現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的“拉美化”現(xiàn)象：經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，社會各階層差距擴大，社會矛盾加劇，社會經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。在該時期，妥善解決好貧富兩極分化的制度問題，對于黨提出的和諧社會建設(shè)，意義十分重大。

1　我國貧富差距現(xiàn)狀的分析。

1.1　相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

對貧富差距現(xiàn)狀的界定分析，主要是從當(dāng)前學(xué)者們比較認同的基尼系數(shù)分析與統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)對比分析中反映出來。

1.1.1　從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，我國總體居民基尼系數(shù)在1994年達到峰值0. 389,而后有一定水平下降（1996年0.375,1997年0. 379, 1998年0. 386），到2006年又回升到0.397。而社會學(xué)家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示差距更大： 1980年，中國大陸的基尼系數(shù)約0.3,到1988年城鄉(xiāng)合計的基尼系數(shù)也只有0.382,但到了1994年的0. 434以后逐年攀升， 2005年為0.456,2006年0.457,2007年0.458,每年增0.1百分點[4]。

1.1.2　城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距擴大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組（人均可支配收入25 410. 8元）是20%最低收入組（人均可支配收入4 567. 1元）的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組（人均純收入8 474. 8元）是20%最低收入組（人均純收入1 182.5元）的7.2倍。

1.1.3　農(nóng)村內(nèi)部差距擴大的同時，城鄉(xiāng)差距逐年拉大。1978年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0.212 4,1994年就到了0. 32,1999年又上升到0. 336 1。從實際收入看，以2007年為例，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9. 5%,為1985年以來增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3. 33∶1,絕對差距達到9 646元，是改革開放以來差距最大的一年。

1.2　基于社會發(fā)展現(xiàn)實矛盾的分析。

1.2.1　政府財富增長過快，政府占有社會財富過多　2007年，世界銀行發(fā)布了2份極具震撼力的報告。第1份關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟狀況的報告指出，俄羅斯經(jīng)濟增長是符合窮人利益的經(jīng)濟增長。第2份報告涉及中國，在2001年至2005年間，中國經(jīng)濟以每年10%的速度增長，但13億人口中最貧窮的10%人口的實際收入?yún)s下降了2. 4%。中國30年的高速發(fā)展，積累了大量財富。從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增1. 2倍。在中國，超過76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》曾載文披露， 2004年中國公車消費4 085億元，公款吃喝2 000億元，公費出國3 000億元，中國每年“三公消費”近9 000億元。因此，在政府過度占有社會財富、政府支出不受納稅人有效監(jiān)督的情況下，納稅人事實上在用自己的血汗錢供養(yǎng)著一個龐大的官僚集團。

1.2.2　社會財富通過權(quán)力尋租越來越集中　中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯撰寫的《國民收入分配狀況與灰色收入》研究報告摘要指出：根據(jù)恩格爾系數(shù)和其他一些消費特征進行初步推算，高收入階層中存在大量隱性收入，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍，而不是國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計，全國最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算的21倍。由于數(shù)據(jù)不充分，難以重新計算基尼系數(shù)，但肯定會明顯高于世界銀行計算的0. 45的水平。在中國城鎮(zhèn)高收入居民中存在大量灰色收入，這是導(dǎo)致收入差距擴大的主要因素。包括金融腐敗、土地收益流失、企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂支出、壟斷行業(yè)灰色收入等，數(shù)額已接近3萬億元，占了4.4萬億元遺漏收入的大部分。這說明中國國民收入分配體系存在巨大漏洞和嚴(yán)重制度缺陷。

2　縮小貧富差距是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，貧富差距充分體現(xiàn)社會不公，貧富差距的不斷擴大，社會不和諧因素也在不斷增加。黨的十六大四中全會提出建設(shè)社會主義和諧社會就是要達到全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的目標(biāo)，就必須按照公正原則，形成合理的分配體系，努力縮小日益擴大的貧富差距。這既是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會，促進社會各個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題。

2.1　縮小貧富差距是實現(xiàn)經(jīng)濟和諧的必然要求。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展[5]。從這個意義上講，經(jīng)濟和諧是整個社會和諧的基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟和諧就沒有經(jīng)濟效率，整個社會的運轉(zhuǎn)也就失去了必要的物質(zhì)支撐。

在經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部，生產(chǎn)、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)必須有機銜接，順暢循環(huán)，否則，再生產(chǎn)過程就不能正常進行，整個國家的經(jīng)濟將會出現(xiàn)負增長。國外的實證研究表明，在經(jīng)濟收入差距過大的國家，經(jīng)濟增長率趨于緩慢。中國自己的發(fā)展經(jīng)歷也在很大程度上顯示了這一趨勢。首先，貧富分化必然導(dǎo)致需求不足、消費疲軟，容易形成經(jīng)濟萎縮。經(jīng)濟學(xué)理論認為，在既定財富規(guī)模條件下，分配越均等，可支配收入用于消費的部分就越大。如果收入差距過大，財富集中在少數(shù)人手里，消費需求就不可能保持上升趨勢[6]。其次，貧富分化影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與發(fā)展的角度看，收入差距過大，財富過分集中在少數(shù)人手中，必然會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自動圍繞小部分人的需求傾向。有限的資源及資金將主要流向奢侈品生產(chǎn)部門及相關(guān)服務(wù)部門，并形成畸形擴張。而窮人由于其收入低下，需求不足，用來滿足他們生活需求的輕工業(yè)部門以及以輕工業(yè)部門發(fā)展需求為發(fā)展基礎(chǔ)的機電等基礎(chǔ)工業(yè)部門必然相對萎縮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必然無法優(yōu)化。

2.2　縮小貧富差距是實現(xiàn)階層和諧的重要標(biāo)志。

隨著我國改革開放的深化，下崗失業(yè)人員也隨之增加，城市貧困人口已成為新貧困階層的重要組成部分。從利益關(guān)系方面講，貧富兩個階層間常常存在矛盾和沖突。特別是在市場經(jīng)濟中，在貧者愈貧、富者愈富的馬太效應(yīng)的作用下，改革的成本和代價并不是由全體社會成員來共同承擔(dān)，也不是根據(jù)各個利益群體在改革中的獲益多寡來承擔(dān)。在實際生活中，往往是居于競爭劣勢地位、而且在承受能力上特別脆弱的貧困階層承擔(dān)了更多的改革成本和代價，為改革發(fā)展和富裕階層的崛起換取了時間和空間[7]。和諧社會則要求社會各階層之間應(yīng)該具有良性的、公正合理的互動結(jié)構(gòu)。確切而言，一個真正意義上的和諧社會應(yīng)當(dāng)具有如下標(biāo)志： （1）社會階層之間的相互開放和平等進入； （2）各個階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e的并且是恰如其分的回報； （3）社會各階層之間應(yīng)當(dāng)保持著一種互惠互利的關(guān)系。如果能夠通過相關(guān)的制度設(shè)計和政策安排，建設(shè)起實現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則，在不斷增進高收入階層利益的同時，使貧困階層的處境也隨之得到不斷改善，逐漸縮小兩極分化的巨大鴻溝，那么，就能夠?qū)崿F(xiàn)社會各階層之間的團結(jié)和有效合作，避免階層之間產(chǎn)生不滿、抵觸甚至是反抗的惡性互動，營造一個真正意義上的和諧社會[8-9]。

2.3　縮小貧富差距是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的有效措施。

財富分配的不平等歷來是社會不穩(wěn)定的潛在根源。剝奪理論指出，利益被相對剝奪的群體可能對剝奪他們的群體懷有仇視或仇恨心理。當(dāng)弱勢群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時，社會中就潛伏著沖突的危險，甚至他們的仇視指向也可能擴散。猶如經(jīng)濟學(xué)上的“木桶效應(yīng)”，水流的外溢取決于木桶上最短的一塊木板，社會風(fēng)險最容易在承受能力最低的社會群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會穩(wěn)定，影響社會發(fā)展的一個巨大隱患。近期，改革的成本和收益的不均等，分配領(lǐng)域中很多不公正、非法的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了許多沖突，如農(nóng)村對非法收費的反抗，城市領(lǐng)域的勞動糾紛、社會犯罪等[10]。如果政府在一段時期內(nèi)不能將改革的利益較為均等地加以分配，一旦富裕階層與受損階層之間的差距變得不可接受，整個政權(quán)的道德基礎(chǔ)就將發(fā)生動搖。歷史經(jīng)驗昭示我們，沒有哪個政權(quán)可以在經(jīng)濟嚴(yán)重不平等下維持政治穩(wěn)定。

而只有實現(xiàn)社會公平，縮小貧富差距，各方面的社會關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會舒暢，積極性、主動性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個社會才會和諧穩(wěn)定。因此，十六屆四中全會《決定》明確指出，“注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有效措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題”，努力“促進社會公平和正義”。

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