“環(huán)境與資源保護法學(xué)”學(xué)習(xí)筆記(12)
湖北自考網(wǎng)1 草原資源保護及其立法
草原資源概念○草原資源，是指由草和其生的土地構(gòu)成的自然綜合體。
分類（名詞或選擇）
我國《草原法》所稱的草原包括草山、草地，草地又包括天然草地，改良草地和人工草地。
根據(jù)水熱條件，可把草原分為草甸草原、典型草原、荒漠草原、高寒草原。
草原功能
?、疟３炙?BR> ⑵防風(fēng)固沙
?、潜Ｗo和養(yǎng)育草原動物與植物，保持生物多樣性，維持生態(tài)平衡。
?、壬a(chǎn)生物產(chǎn)品，滿足人類物質(zhì)生活需要。
我國草原資源的狀況及存在的問題○
我國具有豐富的草原資源，擁有各類天然草地3.9億公頃，約占國土面積的40%.這些草原地區(qū)，大多自然條件嚴酷，人口稀少，開發(fā)程度較低，但日照時間長，年輻射量高，風(fēng)力較大，蘊藏著豐富的太陽能和風(fēng)能資源。其存在的主要問題有：
?、艢Р蓍_荒
?、撇輬鐾嘶?BR> ?、遣菰郴?BR> ?、仁蠛Σ?BR> ?、蓜又参餃p少
草原資源保護立法
1985年，全國人大常委會通過了《草原法》。這是我國第一部關(guān)于草原保護的專門法律。1993年，國務(wù)院發(fā)布了《草原防火條例》。
2 草原資源保護的法律規(guī)定
關(guān)于草原所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)定
我國草原法規(guī)定了兩種所有權(quán)：一是國家所有，即全民所有；二是集體所有。同時規(guī)定了草原的使用權(quán)。即：全民所有的草原，可以固定給集體長期使用；全民所有草原、集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原，可以由集體或者個人承包從事蓄牧業(yè)生產(chǎn)。
草法還規(guī)定，全民所有制單位使用的草原，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)；集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。
關(guān)于合理利用草原，保護草原植被的規(guī)定○
?、藕侠硎褂貌菰?，防止過量放牧。
⑵禁止嚴重影響草原植被的開發(fā)利用活動。
?、窍拗颇承┛赡芷茐牟菰脖坏男袨椤?BR> 關(guān)于草原糾紛處理的規(guī)定。略自己看一下P349
草原糾紛分為草原所有權(quán)、使用權(quán)糾紛和草原侵權(quán)糾紛。
具體分為，單位之間由縣級以上，個人與單位之間由鄉(xiāng)級或縣級人民政府處理。當事不服的一個月內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
必須掌握的概念
?、挪菰?，是在溫帶半干旱氣候條件下，由旱生或半旱生、多年生草本植物組成的植被類型。
?、撇菰Y源，是指由草和其生的土地構(gòu)成的自然綜合體。
第二十四章 漁業(yè)資源保護法（簡單了解）
1 漁業(yè)資源保護及其立法
漁業(yè)資源○，是指水域中以作為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的對象以及具有科學(xué)價值的水生生物的總稱。
特點○
漁業(yè)資源是一種可再生的生物資源，并且不同于陸地生物資源，一般具有很大的流動性、洄游性、隱蔽性和集群性。
我國漁業(yè)資源的現(xiàn)狀與問題○
?、趴釢O濫捕、竭澤而漁所造成漁業(yè)資源的嚴重破壞
⑵水域生態(tài)環(huán)境污染和破壞影響了漁業(yè)資源的生長條件
?、撬驀鷫ê秃雍こ袒蛟O(shè)施對內(nèi)陸水域魚類資源造成嚴重影響
漁業(yè)資源保護
保護方法○（可選擇）P353
⑴防治水污染和海洋環(huán)境污染，維護正常的水質(zhì)和水量，以保護水生生物的生存環(huán)境；
?、埔龊盟帘３止ぷ鳎乐顾亮魇斐傻乃|(zhì)渾濁；
?、且獪p少圍海、圍湖造田等減少水域面積、破壞水域環(huán)境的行為；
?、纫侠硪?guī)劃、修建江河、湖泊以及海洋工程建筑，減少對漁業(yè)資源生存繁衍過程的妨害。
漁業(yè)資源保護立法
1986年《漁業(yè)法》
2 漁業(yè)資源保護的法律規(guī)定
關(guān)于漁業(yè)生產(chǎn)基本方針的規(guī)定★
國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主、養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針。
漁業(yè)水域概念○是指中華人民共和國管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動植的養(yǎng)殖場所。
關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定○注意⑴⑵
?、艑嵭袧O業(yè)養(yǎng)殖使用證制度
⑵鼓勵和扶持外海和遠洋捕撈
?、菍嵭胁秳谠S可證制度
?、认薅ú秳趫鏊?、時間、方法和工具
因科學(xué)研究等特殊需要，禁漁區(qū)、禁漁期捕撈，或者使用禁用的漁具、捕撈方法、或者捕撈重點保護的漁業(yè)資源品種，必須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)主管部門批準。
關(guān)于漁業(yè)資源增值和保護的規(guī)定△
?、艑嵭袧O業(yè)資源增值保護費制度
漁業(yè)資源增殖保護費分海洋漁業(yè)資源費和內(nèi)陸漁業(yè)資源費兩大類。
?、茖嵭胁稉平?、限措施（4小點看一下）（禁止炸魚、毒魚；禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值的小學(xué)生動物苗種；在水生動物苗種征點產(chǎn)區(qū)引水、用水時，采取避開幼苗的密集期、密集區(qū)或者設(shè)置網(wǎng)柵等保護措施，保護苗種；在魚蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。）
其中實行漁業(yè)資源增殖保護費制度★
地方各級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當對其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施，增殖漁業(yè)資源?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個人征收漁業(yè)資源增殖保護費，專門用于增殖和保護漁業(yè)資源。
關(guān)于水生野生動物保護的規(guī)定（自己看一下）
必須掌握概念
⑴漁業(yè)資源，是指水域中以作為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的對象以及具有科學(xué)價值的水生生物的總稱。
?、茲O業(yè)水域是指中華人民共和國管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動植的養(yǎng)殖場所。
?、菨O業(yè)養(yǎng)殖類使用證是指對全民所有制單位、集體所有制單位和個人充分利用養(yǎng)殖的水面、灘涂，從事養(yǎng)殖業(yè)的，由縣級以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證，以確認其使用權(quán)。
?、炔稉圃S可證制度是指凡從事內(nèi)水、近海捕撈業(yè)者，必須取得捕撈許可證，方可從事捕撈活動的制度。
第二十五章 礦產(chǎn)資源保護法（相對重要）
1 礦產(chǎn)資源保護及其立法
礦產(chǎn)資源，是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。
分類○ 將礦產(chǎn)資源分為能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)等四類。
特點○
?、诺V產(chǎn)資源的非再生性
?、频V產(chǎn)資源的有限性
?、堑V產(chǎn)資源分布的不均衡性
我國礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀及問題○
?、砰_發(fā)利用過程中耗損破壞嚴重
⑵開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中的環(huán)境污染和破壞
我國煤礦回采率不及50％
開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法、選礦工藝。
礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率是合理開發(fā)利用漁保護礦產(chǎn)資源的重要標志。
2 法律規(guī)定
關(guān)于礦產(chǎn)資源的所有權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)的定義△
礦產(chǎn)資源的所有權(quán)
在我國，實行的是單一的礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)制度。由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。
探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。
采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。
探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得（本節(jié)重點）○
⑴對勘查、開采礦產(chǎn)資源實行許可證制度。
?、茖嵭刑降V權(quán)、采礦權(quán)的有償取得制度。
關(guān)于控礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓（本節(jié)重點）○
⑴探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。
⑵已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)****以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。并且，禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。
對集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理措施（重點）○
國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。
國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針。
礦產(chǎn)資源稅和資源補償費制度△
開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。
對集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理措施P369
注意第6行但是后面?zhèn)€人不得開采下列礦產(chǎn)資源：（礦產(chǎn)儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源；國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種；國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦種。）
對煤炭開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。
必須掌握的概念
?、诺V產(chǎn)資源，是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。
?、铺降V權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。
?、遣傻V權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。
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