專家稱：考辦的重要工作職能是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)助學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督

湖北自考網(wǎng) 來(lái)源：時(shí)間：2011-02-12 00:00:00

我省自學(xué)考試從1984年正式開(kāi)考至今已十余年時(shí)間，社會(huì)助學(xué)作為自學(xué)考試的重要組成部分，隨著自學(xué)考試事業(yè)的發(fā)展，特別是近幾年來(lái)，在深化改革，主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新機(jī)制方面，進(jìn)行了積極的探索，社會(huì)助學(xué)形式，內(nèi)涵不斷豐富，組織管理日臻完善，助學(xué)活動(dòng)得到社會(huì)各界的關(guān)心和支持。
    十年的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)實(shí)踐證明，社會(huì)助學(xué)推動(dòng)了自學(xué)考試事業(yè)的健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展，也深受自學(xué)者的歡迎，通過(guò)社會(huì)助學(xué)吸引了一部分社會(huì)青年參加到自學(xué)考試中來(lái)，有利于提高全民族的思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)和樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣；通過(guò)社會(huì)助學(xué)，縮短了自學(xué)時(shí)間，提高了考試合格率，有利于多出人才、快出人才和保證人才質(zhì)量，為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。所以，自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)這項(xiàng)不用國(guó)家投資，效益較大的教育形式，應(yīng)該加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，使其在自學(xué)考試中更好地發(fā)揮作用。
    一、我省社會(huì)助學(xué)的發(fā)展歷史和基本情況
    1984年我省建立自學(xué)考試制度初始階段，助學(xué)工作主要是由部分單位、社會(huì)團(tuán)體和民主黨派自發(fā)舉辦的一些助學(xué)輔導(dǎo)班，主要進(jìn)行單科輔導(dǎo)，也招收少部分的學(xué)歷大專班，參加學(xué)習(xí)的大多數(shù)是掛職職工，也有少部分待業(yè)青年。這些社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，對(duì)我省首次高等教育自學(xué)考試起到很好的作用，也拉開(kāi)了我省自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的序幕。
    多種形式的社會(huì)助學(xué)迅速的發(fā)展起來(lái)。自學(xué)考試是由個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國(guó)家考試三者構(gòu)成的一個(gè)完整的系統(tǒng)。首先，社會(huì)助學(xué)是這個(gè)整體中的一個(gè)有機(jī)組成部分，是這個(gè)體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；其次，社會(huì)助學(xué)是個(gè)人自學(xué)和國(guó)家考試之間的橋梁和紐帶，社會(huì)助學(xué)是根據(jù)自學(xué)考試的專業(yè)考試計(jì)劃和課程考試大綱的要求對(duì)自學(xué)者進(jìn)行教學(xué)和輔導(dǎo)的，考試機(jī)構(gòu)通過(guò)助學(xué)組織來(lái)指導(dǎo)自學(xué)者，并通過(guò)社會(huì)助學(xué)組織了解自學(xué)者和畢業(yè)生的情況以及社會(huì)對(duì)人才的需求信息；第三，社會(huì)助學(xué)是個(gè)人自學(xué)的必要輔助條件，是幫助自學(xué)者解決在自學(xué)道路上遇到的諸多問(wèn)題的場(chǎng)所；第四，社會(huì)助學(xué)對(duì)自學(xué)考試本身來(lái)講，在相當(dāng)程度上起著穩(wěn)定生源、鞏固實(shí)考率，提高合格率的作用。隨著高等教育自學(xué)考試的發(fā)展，社會(huì)助學(xué)活動(dòng)越來(lái)越被人們所重視。為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)助學(xué)組織的指導(dǎo)和管理，并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，把社會(huì)助學(xué)引到適合于成人自學(xué)的方向上來(lái)，省考辦采取舉辦自修大學(xué)的形式，使全省的社會(huì)助學(xué)納入了自學(xué)考試軌道。同時(shí)，省考辦制定了《湖北省高等(中等專業(yè))教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)管理?xiàng)l例》和《湖北省自修大學(xué)暫行章程》，規(guī)定了自修大學(xué)的性質(zhì)和任務(wù)，對(duì)成立自修大學(xué)提出了所必備的條件，并嚴(yán)格審查報(bào)批手續(xù)。我省的這種做法，收到了良好的社會(huì)效果，對(duì)社會(huì)助學(xué)起到了良好的指導(dǎo)作用，國(guó)家教委辦公廳為此專門(mén)向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、中央各部辦委發(fā)了簡(jiǎn)報(bào)，肯定了我們的做法。
    我省目前社會(huì)助學(xué)的基本情況是：民主黨派和社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)，主考學(xué)校和普通高、中等學(xué)校開(kāi)展輔導(dǎo)活動(dòng)，委托開(kāi)考部門(mén)系統(tǒng)助學(xué)，各級(jí)辦考部門(mén)幫助解決教材大綱、輔導(dǎo)資料購(gòu)買(mǎi)難等問(wèn)題，另外，還有不少單位采取鼓勵(lì)自學(xué)成才的措施為自學(xué)者解決后顧之憂等。
民主黨派和社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)是我省當(dāng)前開(kāi)展高等教育自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)的丁種主要形式，全省共有自修大學(xué)103所，自學(xué)考試助學(xué)輔導(dǎo)班400余個(gè)。采取的輔導(dǎo)方式有：按專業(yè)計(jì)劃招生，系統(tǒng)地對(duì)每一間課程進(jìn)行教學(xué)；也有按省考辦公布的考試計(jì)劃進(jìn)行部分課程的輔導(dǎo)，根據(jù)自學(xué)者不同情況，為自學(xué)者解決學(xué)習(xí)申的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)自學(xué)能力。各自修大學(xué)均有較規(guī)范的管理辦法，有相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，因此吸引了不少自學(xué)者進(jìn)校學(xué)習(xí)。
    主考學(xué)校和普通高校開(kāi)展助學(xué)是我省的另一片社會(huì)助學(xué)場(chǎng)所，他們有其得天獨(dú)厚的條件，他們師資力量雄厚，辦學(xué)條件優(yōu)越，可充分借助普通高?，F(xiàn)有的辦學(xué)條件及實(shí)驗(yàn)設(shè)備。辦學(xué)方式一般采用函授與面授相結(jié)合的形式，也開(kāi)辦了一些以高考落選生為主的全日制輔導(dǎo)班。近年來(lái)，我省自學(xué)考試應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的需要，開(kāi)考了一些社會(huì)急需，跨學(xué)科跨專業(yè)的交叉型專業(yè)、綜合型專業(yè)和應(yīng)用型專業(yè)，普通高校承擔(dān)其輔導(dǎo)助學(xué)任務(wù)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型人才。
    隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，許多部門(mén)、系統(tǒng)為提高本系統(tǒng)、本部門(mén)干部、職工的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，委托自學(xué)考試委員會(huì)開(kāi)考專業(yè)。這些委托部門(mén)充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，搞好組織發(fā)動(dòng)工作，建立省、地、縣三級(jí)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，幫助解決購(gòu)買(mǎi)自學(xué)教材、考試大綱和輔導(dǎo)資料，利用錄像、函授、面授等輔導(dǎo)手段開(kāi)展助學(xué)上作，大大提高了自學(xué)者的學(xué)習(xí)效率。
    二、考辦部門(mén)對(duì)社會(huì)助學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督的幾點(diǎn)做法
    隨著自學(xué)熱潮的興起，多種形式的自修大學(xué)、助學(xué)輔導(dǎo)班方興未艾，要保證社會(huì)助學(xué)有一個(gè)良好的教學(xué)秩序和環(huán)境，必須加強(qiáng)社會(huì)助學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，加強(qiáng)教學(xué)管理工作，為自學(xué)者排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題:我省考辦部門(mén)對(duì)社會(huì)助學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督的做法是:
    (一)嚴(yán)格審批條件和手續(xù)，是保證社會(huì)助學(xué)質(zhì)量的首要條件
    要使社會(huì)助學(xué)能夠發(fā)揮作用，真正達(dá)到助學(xué)的目的，則舉辦助學(xué)的組織必須要具備一定的條件。我們?cè)谝婚_(kāi)始就意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。1984年，經(jīng)教育行政部門(mén)的審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，成立了“湖北自修大學(xué)”，并制訂了《湖北自修大學(xué)暫行章程》，規(guī)定成立自修大學(xué)必須具備4個(gè)方面的條件：(1)有依托單位承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任；(2)有健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和一定數(shù)量的專職工作人員；(3)有一定的辦公用房、教學(xué)用房和經(jīng)費(fèi)來(lái)源；(4)有比較穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍。我們認(rèn)為，在這些條件中，健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是最為重要的。有了好的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證助學(xué)的正確方向，調(diào)動(dòng)一切積極因素，并較好地解決物的條件；有了相對(duì)穩(wěn)定的教師，才能按照自學(xué)考試的特點(diǎn)和助學(xué)的性質(zhì)上好輔導(dǎo)課，指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，培養(yǎng)自學(xué)能力，確保教學(xué)質(zhì)量。在審批自修大學(xué)時(shí)，嚴(yán)格把握審批條件，使這些社會(huì)助學(xué)組織真正發(fā)揮好其作用。
    （二）加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，制定社會(huì)助學(xué)管理規(guī)定，是保證社會(huì)助學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵
    自學(xué)考試開(kāi)展之初，社會(huì)助學(xué)組織是自發(fā)的，無(wú)組織管理的，一些助學(xué)組織和個(gè)人借辦學(xué)來(lái)經(jīng)商，曾一度出現(xiàn)了“四濫”的情況，他們?yōu)E發(fā)廣告、濫辦班、濫收費(fèi)、濫編資料，嚴(yán)重地影響自學(xué)考試的聲譽(yù)，損害了自學(xué)者的利益?！八臑E”一出現(xiàn)，省考委就發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決制止濫編濫發(fā)高等教育自學(xué)考試參考材料的通知》，制止了“四濫”。1985年省考辦制定了《湖北省高等(中等專業(yè))教育自學(xué) 考試社會(huì)助學(xué)管理?xiàng)l例》。對(duì)社會(huì)助學(xué)組織的審批條件和程序，工作職責(zé)和任務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一要求，從此我省的社會(huì)助學(xué)工作有了基本的政策和原則規(guī)定。
    (三)加強(qiáng)計(jì)劃，命題指導(dǎo)，加強(qiáng)考試組織和評(píng)卷、登分工作規(guī)范化管理，是保證社會(huì)助學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)
    自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)必須按照高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)公布的專業(yè)考試計(jì)劃和課程考試大綱組織教學(xué)輔導(dǎo)工作，省考辦充分運(yùn)用對(duì)自學(xué)考試的指揮權(quán)，指導(dǎo)社會(huì)助學(xué)按照要求進(jìn)行。省考辦通過(guò)下達(dá)有關(guān)文件，編制《開(kāi)考專業(yè)計(jì)劃匯編》、課程考試大綱，出版《自學(xué)指南》雜志等方式對(duì)社會(huì)助學(xué)組織進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，對(duì)助學(xué)組織的辦學(xué)方向、輔導(dǎo)范圍等方面起了指導(dǎo)作用，使其掌握了助學(xué)的主動(dòng)權(quán)，避免了助學(xué)的盲目性。同時(shí)我們還采取編寫(xiě)四門(mén)公共課作業(yè)冊(cè)的方式，下發(fā)到開(kāi)辦應(yīng)用型專業(yè)的助學(xué)組織：采取“四必”措施，即每個(gè)自學(xué)者必須獨(dú)立完成作業(yè)；輔導(dǎo)教師必須分章節(jié)批改；考試前必須將完成的作業(yè)上交省考辦；平時(shí)成績(jī)必須算數(shù)。這種方法對(duì)促進(jìn)考生認(rèn)真學(xué)習(xí)，督促助學(xué)組織全面系統(tǒng)教學(xué)有很大好處。其次，我們加強(qiáng)命題的研究與改革。我們都知道，高等教育自學(xué)考試是一種效標(biāo)參照性考試，它是根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)預(yù)先制定并向社會(huì)公布的各個(gè)專業(yè)的考試計(jì)劃、各門(mén)課程的考試大綱和選用的教材，設(shè)計(jì)和擬定試卷，并對(duì)自學(xué)者進(jìn)行測(cè)試的。其目的是檢驗(yàn)自學(xué)者是否達(dá)到考試大綱規(guī)定的水平。同樣，社會(huì)助學(xué)的根據(jù)也是國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的專業(yè)考試計(jì)劃和課程考試大綱，其目的是通過(guò)各種形式的助學(xué)活動(dòng)，指導(dǎo)自學(xué)者全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教材，為他們解答學(xué)習(xí)的重點(diǎn)、疑點(diǎn)和難點(diǎn)，使他們逐步理解和掌握基本理論，基本知識(shí)和基本技能，掌握自學(xué)方法，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及自學(xué)能力，達(dá)到考試計(jì)劃和大綱規(guī)定的水平。命題質(zhì)量對(duì)個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)起著“指揮棒”的作用，因此我們加強(qiáng)命題的科學(xué)研究，建立題庫(kù)，不斷改進(jìn)命題方式。命題中調(diào)整了客觀性試題與主觀性試題的比例，擴(kuò)大了試題的覆蓋面，力求考試科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，充分有效地發(fā)揮對(duì)社會(huì)助學(xué)和個(gè)人自學(xué)的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)助學(xué)組織和自學(xué)者系統(tǒng)地按照大綱的要求去組織輔導(dǎo)和自學(xué)，扭轉(zhuǎn)了社會(huì)助學(xué)中一度出現(xiàn)的猜題、押題等不良傾向，提高了社會(huì)助學(xué)的質(zhì)量。第三，省考辦不斷完善了考試組織，評(píng)閱試卷和登分建檔制度，有效地引導(dǎo)社會(huì)助學(xué)組織端正辦學(xué)方向，堅(jiān)持助學(xué)不助考，幫助自學(xué)者全面系統(tǒng)地理解掌握教材，從而保證了我省社會(huì)助學(xué)工作的健康發(fā)展。
    (四)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)助學(xué)組織的檢查評(píng)估，是保證社會(huì)助學(xué)質(zhì)量的重要手段
    自學(xué)

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