專家稱：考辦的重要工作職能是加強對社會助學的指導和監(jiān)督

湖北自考網(wǎng) 來源：時間：2011-02-12 00:00:00

我省自學考試從1984年正式開考至今已十余年時間，社會助學作為自學考試的重要組成部分，隨著自學考試事業(yè)的發(fā)展，特別是近幾年來，在深化改革，主動面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新機制方面，進行了積極的探索，社會助學形式，內(nèi)涵不斷豐富，組織管理日臻完善，助學活動得到社會各界的關(guān)心和支持。
    十年的社會助學活動實踐證明，社會助學推動了自學考試事業(yè)的健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展，也深受自學者的歡迎，通過社會助學吸引了一部分社會青年參加到自學考試中來，有利于提高全民族的思想道德水平、科學文化素質(zhì)和樹立良好的社會風氣；通過社會助學，縮短了自學時間，提高了考試合格率，有利于多出人才、快出人才和保證人才質(zhì)量，為兩個文明建設(shè)服務(wù)。所以，自學考試社會助學這項不用國家投資，效益較大的教育形式，應(yīng)該加強指導和監(jiān)督，使其在自學考試中更好地發(fā)揮作用。
    一、我省社會助學的發(fā)展歷史和基本情況
    1984年我省建立自學考試制度初始階段，助學工作主要是由部分單位、社會團體和民主黨派自發(fā)舉辦的一些助學輔導班，主要進行單科輔導，也招收少部分的學歷大專班，參加學習的大多數(shù)是掛職職工，也有少部分待業(yè)青年。這些社會助學活動，對我省首次高等教育自學考試起到很好的作用，也拉開了我省自學考試社會助學的序幕。
    多種形式的社會助學迅速的發(fā)展起來。自學考試是由個人自學、社會助學、國家考試三者構(gòu)成的一個完整的系統(tǒng)。首先，社會助學是這個整體中的一個有機組成部分，是這個體系中的一個重要環(huán)節(jié)；其次，社會助學是個人自學和國家考試之間的橋梁和紐帶，社會助學是根據(jù)自學考試的專業(yè)考試計劃和課程考試大綱的要求對自學者進行教學和輔導的，考試機構(gòu)通過助學組織來指導自學者，并通過社會助學組織了解自學者和畢業(yè)生的情況以及社會對人才的需求信息；第三，社會助學是個人自學的必要輔助條件，是幫助自學者解決在自學道路上遇到的諸多問題的場所；第四，社會助學對自學考試本身來講，在相當程度上起著穩(wěn)定生源、鞏固實考率，提高合格率的作用。隨著高等教育自學考試的發(fā)展，社會助學活動越來越被人們所重視。為了加強對社會助學組織的指導和管理，并充分調(diào)動社會力量辦學的積極性，把社會助學引到適合于成人自學的方向上來，省考辦采取舉辦自修大學的形式，使全省的社會助學納入了自學考試軌道。同時，省考辦制定了《湖北省高等(中等專業(yè))教育自學考試社會助學管理條例》和《湖北省自修大學暫行章程》，規(guī)定了自修大學的性質(zhì)和任務(wù)，對成立自修大學提出了所必備的條件，并嚴格審查報批手續(xù)。我省的這種做法，收到了良好的社會效果，對社會助學起到了良好的指導作用，國家教委辦公廳為此專門向中共中央辦公廳、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)、中央各部辦委發(fā)了簡報，肯定了我們的做法。
    我省目前社會助學的基本情況是：民主黨派和社會團體辦學，主考學校和普通高、中等學校開展輔導活動，委托開考部門系統(tǒng)助學，各級辦考部門幫助解決教材大綱、輔導資料購買難等問題，另外，還有不少單位采取鼓勵自學成才的措施為自學者解決后顧之憂等。
民主黨派和社會團體辦學是我省當前開展高等教育自學考試助學活動的丁種主要形式，全省共有自修大學103所，自學考試助學輔導班400余個。采取的輔導方式有：按專業(yè)計劃招生，系統(tǒng)地對每一間課程進行教學；也有按省考辦公布的考試計劃進行部分課程的輔導，根據(jù)自學者不同情況，為自學者解決學習申的重點、難點問題，增強自學能力。各自修大學均有較規(guī)范的管理辦法，有相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，因此吸引了不少自學者進校學習。
    主考學校和普通高校開展助學是我省的另一片社會助學場所，他們有其得天獨厚的條件，他們師資力量雄厚，辦學條件優(yōu)越，可充分借助普通高校現(xiàn)有的辦學條件及實驗設(shè)備。辦學方式一般采用函授與面授相結(jié)合的形式，也開辦了一些以高考落選生為主的全日制輔導班。近年來，我省自學考試應(yīng)社會經(jīng)濟飛躍發(fā)展的需要，開考了一些社會急需，跨學科跨專業(yè)的交叉型專業(yè)、綜合型專業(yè)和應(yīng)用型專業(yè)，普通高校承擔其輔導助學任務(wù)，為社會培養(yǎng)了大批應(yīng)用型人才。
    隨著經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，許多部門、系統(tǒng)為提高本系統(tǒng)、本部門干部、職工的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，委托自學考試委員會開考專業(yè)。這些委托部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好組織發(fā)動工作，建立省、地、縣三級輔導網(wǎng)絡(luò)，幫助解決購買自學教材、考試大綱和輔導資料，利用錄像、函授、面授等輔導手段開展助學上作，大大提高了自學者的學習效率。
    二、考辦部門對社會助學的指導和監(jiān)督的幾點做法
    隨著自學熱潮的興起，多種形式的自修大學、助學輔導班方興未艾，要保證社會助學有一個良好的教學秩序和環(huán)境，必須加強社會助學指導和監(jiān)督工作，加強教學管理工作，為自學者排憂解難，解決實際問題:我省考辦部門對社會助學的指導和監(jiān)督的做法是:
    (一)嚴格審批條件和手續(xù)，是保證社會助學質(zhì)量的首要條件
    要使社會助學能夠發(fā)揮作用，真正達到助學的目的，則舉辦助學的組織必須要具備一定的條件。我們在一開始就意識到這個問題。1984年，經(jīng)教育行政部門的審查，報省人民政府批準，成立了“湖北自修大學”，并制訂了《湖北自修大學暫行章程》，規(guī)定成立自修大學必須具備4個方面的條件：(1)有依托單位承擔辦學責任；(2)有健全的領(lǐng)導機構(gòu)和一定數(shù)量的專職工作人員；(3)有一定的辦公用房、教學用房和經(jīng)費來源；(4)有比較穩(wěn)定的專兼職教師隊伍。我們認為，在這些條件中，健全的領(lǐng)導機構(gòu)與相對穩(wěn)定的教師隊伍是最為重要的。有了好的領(lǐng)導，才能保證助學的正確方向，調(diào)動一切積極因素，并較好地解決物的條件；有了相對穩(wěn)定的教師，才能按照自學考試的特點和助學的性質(zhì)上好輔導課，指導學生自學，培養(yǎng)自學能力，確保教學質(zhì)量。在審批自修大學時，嚴格把握審批條件，使這些社會助學組織真正發(fā)揮好其作用。
    （二）加強指導和監(jiān)督，制定社會助學管理規(guī)定，是保證社會助學質(zhì)量的關(guān)鍵
    自學考試開展之初，社會助學組織是自發(fā)的，無組織管理的，一些助學組織和個人借辦學來經(jīng)商，曾一度出現(xiàn)了“四濫”的情況，他們?yōu)E發(fā)廣告、濫辦班、濫收費、濫編資料，嚴重地影響自學考試的聲譽，損害了自學者的利益?！八臑E”一出現(xiàn)，省考委就發(fā)出了《關(guān)于堅決制止濫編濫發(fā)高等教育自學考試參考材料的通知》，制止了“四濫”。1985年省考辦制定了《湖北省高等(中等專業(yè))教育自學考試社會助學管理條例》。對社會助學組織的審批條件和程序，工作職責和任務(wù)，收費標準進行了統(tǒng)一要求，從此我省的社會助學工作有了基本的政策和原則規(guī)定。
    (三)加強計劃，命題指導，加強考試組織和評卷、登分工作規(guī)范化管理，是保證社會助學質(zhì)量的重要依據(jù)
    自學考試社會助學必須按照高等教育自學考試指導委員會公布的專業(yè)考試計劃和課程考試大綱組織教學輔導工作，省考辦充分運用對自學考試的指揮權(quán)，指導社會助學按照要求進行。省考辦通過下達有關(guān)文件，編制《開考專業(yè)計劃匯編》、課程考試大綱，出版《自學指南》雜志等方式對社會助學組織進行宏觀指導，對助學組織的辦學方向、輔導范圍等方面起了指導作用，使其掌握了助學的主動權(quán)，避免了助學的盲目性。同時我們還采取編寫四門公共課作業(yè)冊的方式，下發(fā)到開辦應(yīng)用型專業(yè)的助學組織：采取“四必”措施，即每個自學者必須獨立完成作業(yè)；輔導教師必須分章節(jié)批改；考試前必須將完成的作業(yè)上交省考辦；平時成績必須算數(shù)。這種方法對促進考生認真學習，督促助學組織全面系統(tǒng)教學有很大好處。其次，我們加強命題的研究與改革。我們都知道，高等教育自學考試是一種效標參照性考試，它是根據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)先制定并向社會公布的各個專業(yè)的考試計劃、各門課程的考試大綱和選用的教材，設(shè)計和擬定試卷，并對自學者進行測試的。其目的是檢驗自學者是否達到考試大綱規(guī)定的水平。同樣，社會助學的根據(jù)也是國家有關(guān)部門公布的專業(yè)考試計劃和課程考試大綱，其目的是通過各種形式的助學活動，指導自學者全面系統(tǒng)地學習教材，為他們解答學習的重點、疑點和難點，使他們逐步理解和掌握基本理論，基本知識和基本技能，掌握自學方法，提高分析問題和解決問題的能力以及自學能力，達到考試計劃和大綱規(guī)定的水平。命題質(zhì)量對個人自學和社會助學起著“指揮棒”的作用，因此我們加強命題的科學研究，建立題庫，不斷改進命題方式。命題中調(diào)整了客觀性試題與主觀性試題的比例，擴大了試題的覆蓋面，力求考試科學化、標準化，充分有效地發(fā)揮對社會助學和個人自學的指導作用，引導社會助學組織和自學者系統(tǒng)地按照大綱的要求去組織輔導和自學，扭轉(zhuǎn)了社會助學中一度出現(xiàn)的猜題、押題等不良傾向，提高了社會助學的質(zhì)量。第三，省考辦不斷完善了考試組織，評閱試卷和登分建檔制度，有效地引導社會助學組織端正辦學方向，堅持助學不助考，幫助自學者全面系統(tǒng)地理解掌握教材，從而保證了我省社會助學工作的健康發(fā)展。
    (四)加強對社會助學組織的檢查評估，是保證社會助學質(zhì)量的重要手段
    自學

結(jié)束

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