社區(qū)社會組織的培育與發(fā)展

社區(qū)社會組織的培育與發(fā)展

       近年來，隨著城市社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，社區(qū)社會組織已成為社區(qū)建設(shè)的一支重要力量，業(yè)務(wù)內(nèi)容包括社區(qū)養(yǎng)老、再就業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境、托幼、體育健身、生活幫扶等，從鄰里和諧相處的雞毛蒜皮的小事，到下崗再就業(yè)的關(guān)乎民生的大事，在整合社區(qū)資源、提高居民參與意識、豐富居民物質(zhì)精神生活、拓寬社區(qū)建設(shè)渠道等方面發(fā)揮了重要作用。因此各級民政部門要充分認識培育發(fā)展社區(qū)社會組織工作的重要性，積極扶持社區(qū)社會組織的發(fā)展，引導社區(qū)社會組織為建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)作出積極貢獻。

一、健全機制，提供政策支持

       從居民需求出發(fā)，制定培育機制。社區(qū)民間組織的培育發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要以“黨委領(lǐng)導、政府支持，上下合力、部門聯(lián)動，社區(qū)牽頭、居民參與”為工作方針，以居民需求為起點，以培育發(fā)展為重點，以登記備案為手段，緊密結(jié)合社區(qū)的特點，按照“需求的全面性調(diào)查、服務(wù)的個性化標準、資源的信息化管理”機制，精心籌劃，周密安排，確保社區(qū)社會組織的健康、有序發(fā)展。同時，要充分做好準備工作，做到“三個摸清”，即通過調(diào)查研究，要摸清社區(qū)社會組織服務(wù)對象的數(shù)量、類型、分布等具體情況；通過召開社區(qū)居民代表、黨員代表等參加的座談會和設(shè)立征求意見箱等形式，廣泛征求意見和建議，摸清群眾的需求；根據(jù)群眾的意見和建議，摸清影響和制約本轄區(qū)社區(qū)社會組織發(fā)展的突出問題。按照“需求的全面性調(diào)查、服務(wù)的個性化標準、資源的信息化管理”的工作原則，理清工作思路，將社區(qū)內(nèi)的居民急需的服務(wù)項目、可為民服務(wù)的人員、可利用的服務(wù)設(shè)施進行梳理，分類建檔，為社區(qū)民間組織培育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

       強化功能入手，健全保障機制。要制定《培育發(fā)展和規(guī)范管理社區(qū)社會組織工作的通知》，對工作內(nèi)容、工作責任、工作步驟、工作目標等提出具體要求，讓社區(qū)社會組織的發(fā)展有理有據(jù)。針對社區(qū)社會組織發(fā)展起步艱難的問題，我們在盡力扶持的同時，要把政策用好、用實、用出效果，還要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決實際困難。為一些資金運轉(zhuǎn)較為困難的社區(qū)社會組織進行資金扶持，對一些社區(qū)的腰鼓隊、秧歌隊、健身隊、老年大學，積極與相關(guān)部門及等街道辦事處溝通、協(xié)調(diào)，放寬登記條件，降低準入門檻，簡化登記程序，采取“先發(fā)展、后規(guī)范，先備案、后登記，部門聯(lián)動、分類指導”的辦法，對符合登記條件的社區(qū)民間組織，要納入登記管理；對達不到登記條件的，可根據(jù)社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展需要，自下而上，經(jīng)社區(qū)居委會初審，街道（鎮(zhèn)）、區(qū)民政部門逐級核準備案。還可動員駐區(qū)企業(yè)出資為社區(qū)社會組織舉辦各類有益活動，如舉辦文藝晚會和文體比賽活動等。部門、街道和企業(yè)的政策、資金扶持社區(qū)社會組織的發(fā)展奠定政治和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、著力引導，搭建發(fā)展平臺

       1、積極組織引導，營造有利于社區(qū)社會組織發(fā)展的良好氛圍。我們要本著吸引、培育、發(fā)展的理念，積極組織社區(qū)社會組織開展形式多樣的活動，為社會組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。如通過有計劃地安排社會組織參加各種廣場活動，專題晚會，在宣傳社會組織的同時，充分展示其在社區(qū)建設(shè)中的價值；通過引導社區(qū)社會組織開展 “情系災區(qū)群眾”、“為殘疾人獻愛心”等愛心救助系列活動，展示社區(qū)社會組織的地位和作用，提高社區(qū)社會組織的社會認可度。

       2、發(fā)揮示范作用，推動社區(qū)社會組織有序發(fā)展。在個別社區(qū)中，我們發(fā)展和培育一到兩個社區(qū)社會組織，精心指導，讓其在組織管理、活動開展上走在前列，充分發(fā)揮在整合社會資源、凝聚社會力量、完善社會服務(wù)、緩解社會矛盾、滿足社會需求、促進社會互動等方面的優(yōu)勢，起到榜樣示范作用，得到廣大社區(qū)居民的歡迎和擁護，從而帶動社區(qū)社會組織的整體發(fā)展。

       3、加大宣傳力度，提升社區(qū)社會組織的地位。要充分利用各種新聞媒體，采用多種形式，廣泛宣傳社區(qū)民間組織在發(fā)展社區(qū)公益、提供社區(qū)服務(wù)、滿足居民需求、創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧社會等方面不可或缺的重要作用，營造培育發(fā)展的良好氛圍，形成社區(qū)民間組織建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)良性互動的新格局。

三、強化功能，彰顯發(fā)展活力

       一是強化服務(wù)功能，提高社會參與度。通過進行指導性培訓，我們要督導社區(qū)社會組織逐步確立“老百姓需求什么，我們就做什么”的理念，引導社會組織積極整合社區(qū)資源，提高駐區(qū)單位和居民參與社會化服務(wù)的主動性。在慈善和公事業(yè)上，要積極從事減貧濟困、救災防害、安老撫幼、扶弱助孤、助學助醫(yī)等公益活動，對困難群體、弱勢群體及時給予救助和幫助；在社會事業(yè)上，社區(qū)組織要主動參與興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利、環(huán)境保護等社會事業(yè)。如：可以建立社區(qū)老年大學，聘請有關(guān)專業(yè)人士講授保健、花卉培植、烹飪技術(shù)，開展書法、繪畫、家庭關(guān)系相處技巧講解，豐富居民生活，提高居民知識水平、藝術(shù)品位和生活質(zhì)量。這樣不斷強化服務(wù)職能，主動為社區(qū)居民服務(wù)，才能贏得群眾的信賴。

       二是強化協(xié)調(diào)功能，提高社區(qū)和諧度。我們要通過社區(qū)社會組織，深入挖掘共同利益，溝通協(xié)調(diào)各方關(guān)系，廣泛整合社區(qū)資源，在社區(qū)里形成“利益共分享，困難同擔當，有事大家辦”的濃厚氛圍，使單位與單位之間、單位與居民之間、居民與居民之間和諧相處。同時，要做好困難群體幫扶、下崗失業(yè)人員就業(yè)等方面的工作。

       三是強化自律功能，提高社會知名度。我們要加強社區(qū)社會組織的內(nèi)部建設(shè)，建立健全管理制度，規(guī)范、高效、陽光運行。要堅持以法律法規(guī)為準繩，依法辦事，依章辦事。堅持民主辦會、民主決策，恪守非贏利原則。建立和完善內(nèi)部管理制度。建立健全財務(wù)、人事、印章、檔案管理、重大事項報告、對外交往、捐贈管理的工作制度和管理辦法等等。建立和完善監(jiān)督體系。逐步完善法律、行政、社會和輿論監(jiān)督體系，要健全監(jiān)事會制度，主動接受會員和社會的監(jiān)督。建立承諾服務(wù)機制，提供優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)，樹立良好社會形象。逐步形成自我約束、自我管理、自我教育和自我服務(wù)的自律機制和誠信服務(wù)機制，開展多元化的特色服務(wù)，制度化地參與社區(qū)建設(shè)，提高其社會知名度。

        總之，社區(qū)社會組織的發(fā)展受多方面因素的影響，工作中，我們要積極培育和扶持，不僅從政策上給予傾斜，還要積極協(xié)調(diào)財政、勞動等相關(guān)部門，努力解決社區(qū)社會組織培育發(fā)展中遇到的經(jīng)費、場所、人力、從業(yè)人員社會保障等實際困難，為社區(qū)社會組織的生存和發(fā)展營造寬松的社會環(huán)境，保障社區(qū)社會組織的可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟社會的健康和諧有序發(fā)展提供強力支撐。