09年10月自考"行政管理學(xué)"復(fù)習(xí)資料第七章

09年10月自考"行政管理學(xué)"復(fù)習(xí)資料第七章

　　一、行政管理行為的含義：是指行政管理者為了調(diào)動下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實現(xiàn)行政管理目標(biāo)而進行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動的總和。

　　二、我國行政組織的結(jié)構(gòu)體系：直線-職能結(jié)構(gòu)。

　　三、行政組織的結(jié)構(gòu)分為以下類型：行政組織的縱向結(jié)構(gòu)、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)、行政組織的直線-職能結(jié)構(gòu)。

　　四、行政管理行為的分類。

　　1、從行政層次的角度來進行分類，可以將行政管理行為分為中央政府行政管理行為和地方政府行政管理行為。

　　2、從行政過程的角度來進行分類，可以將行政管理行為分為行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為，甚至還可以將行政執(zhí)行行為細分為行政指揮行為、行政協(xié)調(diào)行為。

　　3、從行政管理者與被管理者關(guān)系的角度來分，可以將行政管理行為分為行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為和行政溝通行為。

　　五、管理行為與行政管理行為各自的特點。

　　管理行為的特點：1、管理行為是管理者作用于被管理者的行為，因此在管理行為中存在著管理者與被管理者兩方，缺少其中的任何一方管理行為就不能存在。2、管理行為是管理者調(diào)動被管理者積極性的行為，它特別強調(diào)通過滿足被管理者的社會需求來調(diào)動被管理者的積極性。3、管理行為的行為主體是管理者，但被管理者也不是被動的，它強調(diào)管理者行為與被管理者行為的相互作用，特別是強調(diào)管理過程中被管理者的積極參與。

　　行政管理行為的特點：1、行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。2、行政管理行為是行政管理者調(diào)動被管理者或其下屬積極性的行為。3、行政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理行為過程中也離不開下屬的積極參與。

　　六、為什么說組織行為、領(lǐng)導(dǎo)行為和溝通行為是最基本的群體行為？1、群體行為所要實現(xiàn)的目標(biāo)是群體成員共同的目標(biāo)。2、在群體行為中要實現(xiàn)群體成員的行動一致，就必須要有人進行指揮、協(xié)調(diào)的工作，即要有領(lǐng)導(dǎo)行為，所以，領(lǐng)導(dǎo)行為也是群體行為的最基本行為之一。3、由于群體行為不是一個人的單獨行為，而是多個人為了一個共同目標(biāo)而進行的行為，因此離不開有效的溝通。

　　七、組織的定義：專指由人組成的群體和集合體，專指為了達到共同目的，人們依據(jù)自身意愿結(jié)成的完整有機體。

　　八、行政組織的要素：行政職位、行政人員、行政體制、精神要素。

　　九、行政組織行為的特征：政治性、法制性、持續(xù)性、系統(tǒng)相關(guān)性。

　　十、影響行政組織設(shè)計的主要因素：行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配性。

　　十一、行政組織的結(jié)構(gòu)的含義：是指行政組織中各部門之間、各層次之間所構(gòu)成的權(quán)責(zé)關(guān)系的排列方式。行政組織體制的含義：是指行政組織結(jié)構(gòu)中各層級、各部門之間行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。

　　十二、管理層次與管理幅度及其關(guān)系：所謂管理層次，是指縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即行政組織中設(shè)置多少層次的組織機構(gòu)；管理幅度是指一級行政組織或一個行政領(lǐng)導(dǎo)者所直接控制和指揮的下級單位或人員的數(shù)目。一般說來，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。管理層次越多，則管理幅度越小，反之亦然。

　　十三、行政組織體制可以從不同的角度來進行分類：

　　1、依照行政決策和擔(dān)負行政責(zé)任的人數(shù)來劃分，可以分為首長制與委員會制。

　　2、 按照行政權(quán)力在上級與下級之間分配的不同，可以分為集權(quán)制與分權(quán)制。

　　3、依照同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數(shù)目來劃分，可以分為完整制和分離制。

　　十四、行政組織沖突的含義：是指人們用來描述發(fā)生在行政組織內(nèi)部的成員之間、成員個人與行政組織之間、行政組織中不同群體之間的由于目標(biāo)不同、對事實的解釋存在分歧、在行為期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而造成的彼此抵觸、爭執(zhí)和攻擊的組織行為。

　　十五、行政組織沖突的類型。1、根據(jù)沖突主體的不同對組織沖突進行分類：組織中個人之間的沖突、組織中個人與團體之間的沖突、組織中團體之間的沖突、正式組織與非正式組織之間的沖突。2、根據(jù)組織沖突功能分類：功能正常的沖突、功能失調(diào)的沖突。

　　十六、解決行政組織沖突的方式：談判、調(diào)處、服從權(quán)威。

　　十七、行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢。在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有兩方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。在縱向?qū)蛹壣?，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。

　　十八、行政組織權(quán)力關(guān)系的變革趨勢。

　　1、在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢。2、行政組織部分權(quán)力向社會組織轉(zhuǎn)移。

　　十九、行為領(lǐng)導(dǎo)行為的含義：指行政領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，通過示范、說服、命令等途徑，對被領(lǐng)導(dǎo)者進行指揮與指導(dǎo)以實現(xiàn)行政組織目標(biāo)的行為過程。

　　二十、領(lǐng)導(dǎo)行為的構(gòu)成要素：1、領(lǐng)導(dǎo)者。2、被領(lǐng)導(dǎo)者。3、客觀環(huán)境。

　　二十一、行為領(lǐng)導(dǎo)行為的特征：1、統(tǒng)一性。2、權(quán)威性。3、服務(wù)性。4、綜合性。

　　二十二、行政領(lǐng)導(dǎo)方式分類的不同標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、按照行政領(lǐng)導(dǎo)者運用行政權(quán)力的不同方式或程序劃分：專斷式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、民主式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、放任式行政領(lǐng)導(dǎo)方式。

　　2、根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)(武漢自考)工作重心的不同來劃分：重人式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、重事式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、人事并重式行政領(lǐng)導(dǎo)方式。

　　二十三、正確理解行政授權(quán)的原則和方式。

　　授權(quán)的原則：1、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。2、視能授權(quán)原則。3、信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。4、單一隸屬原則。

　　授權(quán)的方式：1、充分授權(quán)。2、不充分授權(quán)。3、彈性授權(quán)。4、制約授權(quán)。

　　二十四、正確地運用用人藝術(shù)：1、知人善任。2、任人唯賢。3、用人所長。4、敢用新秀。

　　二十五、行政溝通行為的含義：行政溝通行為是政府機關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策的信息、思想觀點，以達到相互理解、協(xié)同合作，最終實現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動和過程。

　　二十六、行政溝通的基本形態(tài)：環(huán)式、鏈?zhǔn)?、輪式、Y式和全通道式。

　　二十七、行政溝通的種類：1、按照行政組織的系統(tǒng)，可以分為正式溝通與非正式溝通。2、按照溝通方向，可以分為上行溝通、下行溝通和平行溝通。3、按照信息是否進行反饋，可以分為單向溝通和雙向溝通。

　　二十八、行政溝通過程的含義：行政溝通的過程就是信息發(fā)出者將信息傳遞給接受者的過程，不僅是一種邏輯的傳遞，還是一種理性與感性的混合交流過程。行政溝通的方式：口頭溝通、文字溝通、非語言溝通、電子溝通。

　　二十九、行政溝通的過程：1、信息發(fā)送者意愿的形成。2、發(fā)送者選擇信息傳遞的媒介。3、發(fā)送者將信息編譯成接受者可以理解的符號。4、確定發(fā)送信息的時間、途徑和方式。5、接受者接受信息。6、接受者將信息再編譯為具有特定含義的信息，即對信息的再理解。7、接受者采取行動。8、發(fā)送者通過信息反饋來了解所傳遞的信息是被接受并準(zhǔn)確無誤。

　　三十、行政信息的含義：是指反映行政管理過程中的各項活動、任務(wù)以及目標(biāo)的各種信息、文件、指令、預(yù)測、情報、數(shù)據(jù)資料、建議等的總稱。

　　三十一、行政信息公開：是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進行信息溝通的一種形式。

　　三十二、行政信息的特征：客觀性、時效性、共享性、政治性。

　　三十三、行政信息在行政溝通過程中的地位。一方面，行政信息是行政溝通的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、另一方面，行政信息的質(zhì)量是行政溝通高效、暢通的依據(jù)和保證。

　　三十四、行政信息公開化的作用：1、有助于促進民主行政的發(fā)展。2、有利于人民的生活和工作。3、有利于防止行政權(quán)力的腐敗。4、有助于促進行政效率的提高。5、有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求。