09年10月自考“行政管理學(xué)”復(fù)習(xí)資料第四章

09年10月自考“行政管理學(xué)”復(fù)習(xí)資料第四章

　　一、行政職能的含義？行政職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需求，在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理中承擔(dān)的基本職責(zé)和發(fā)揮功能作用。兩種基本職能：政治統(tǒng)治職能、社會(huì)管理職能。

　　二、行政職能的特點(diǎn)？

　　1、執(zhí)行性。

　　2、整體性。

　　3、多樣性。

　　4、動(dòng)態(tài)性。

　　三、全國(guó)人大在2003年通過(guò)了《行政許可法》，并于2004年7月1日開(kāi)始正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法律所確認(rèn)，政府行政職能的范圍與方式已經(jīng)納入了法制化的軌道。

　　四、研究行政職能的意義？

　　1、研究行政職能對(duì)于合理地確定行政活動(dòng)的方向和重點(diǎn)有著重要意義。

　　2、研究行政職能對(duì)于行政組織建設(shè)有著重要意義。

　　3、研究行政職能對(duì)于行政管理過(guò)程的科學(xué)化有著重要意義。

　　4、研究行政職能對(duì)于促進(jìn)行政效率和效能的提高有著重要意義。

　　五、弱勢(shì)政府時(shí)期行政職能的特點(diǎn)？政府職能非常有限，政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提供有限的公共物品。

　　六、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能的特點(diǎn)？

　　1、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能范圍大大拓展。政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要表現(xiàn)在：（1）政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。（2）興辦國(guó)有企業(yè)。（3）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范和管制。（4）強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能范圍的拓展還表現(xiàn)在政府社會(huì)管理職能的加強(qiáng)。

　　2、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式更加復(fù)雜多樣。（1）廣泛使用法律手段。（2）使用計(jì)劃手段。（3）制定產(chǎn)業(yè)政策。（4）采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段。（5）采取直接的行動(dòng)手段。

　　七、弱勢(shì)政府時(shí)期行政職能的積極意義與消極意義？

　　弱勢(shì)政府職能的積極意義在于它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。弱勢(shì)政府時(shí)期的“守夜人”職能的消極意義在于它導(dǎo)致了社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)?？偟膩?lái)說(shuō)，這一時(shí)期的政府干預(yù)基本屬于約束型的。

　　八、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能的積極意義與消極意義？

　　一方面，在凱恩斯國(guó)家干預(yù)理論指導(dǎo)下，戰(zhàn)后西方各國(guó)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)普遍采取大規(guī)模積極干預(yù)的政策，這在一定程度上導(dǎo)致了20世紀(jì)50-60年代的經(jīng)濟(jì)繁榮。但是另一方面，進(jìn)入20世紀(jì)70年代之后，西方國(guó)家先后出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯同時(shí)出現(xiàn)，形成了所謂“滯脹”現(xiàn)象，采用擴(kuò)張性的財(cái)政政策，勢(shì)必加劇通貨膨脹；采用緊縮性的財(cái)政政策，又會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。

　　九、聯(lián)系我國(guó)實(shí)際，談?wù)動(dòng)邢拚畷r(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)？

　　1、通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理。

　　2、政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　3、推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化、市場(chǎng)化。公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化主要采取三種形式：（1）政府業(yè)務(wù)合同出租。（2）以私補(bǔ)公，打破壟斷，建立政府部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系。（3）公共服務(wù)社會(huì)化。

　　十、規(guī)制的含義？規(guī)制是指依據(jù)一定的規(guī)則對(duì)構(gòu)成特定社會(huì)的個(gè)人和構(gòu)成特定經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行限制的行為。

　　十一、行政審批制度的含義？行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)市場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今世界各國(guó)較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。

　　十二、行政職能轉(zhuǎn)變的含義？所謂行政職能轉(zhuǎn)變，是指為適應(yīng)客觀環(huán)境的變化需要，而對(duì)行政職能進(jìn)行的轉(zhuǎn)換、重組和優(yōu)化，是對(duì)政府的行為方式及職能結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。

　　十三、我國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的特征？1、集中計(jì)劃管理。2、微觀直接管理。3、片面強(qiáng)調(diào)政治職能。

　　十四、我國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端？1、造成政府機(jī)構(gòu)膨脹。2、資源配置效率低下。3、企業(yè)和(武漢自考)社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制。4、容易產(chǎn)生腐敗。

　　十五、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性？

　　1、轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

　　2、轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。

　　3、轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。

　　4、轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。

　　5、行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。

　　十六、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容？1、職能重心的轉(zhuǎn)變。2、職能方式的轉(zhuǎn)變。3、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

　　十七、聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容？

　　1、由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)。

　　2、由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。

　　3、由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。

　　十八、聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。

　　1、理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系。

　　2、理順政企關(guān)系。

　　3、理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

　　4、理順政府與社會(huì)的關(guān)系。

　　5、理順政府內(nèi)部各種職能部門(mén)的關(guān)系。

　　十九、政府對(duì)自身職能進(jìn)行調(diào)整，這些調(diào)整的內(nèi)容主要有：（我國(guó)加入WTO后政府職能調(diào)整的內(nèi)容？）

　　1、政府要弱化某些職能。2、政府應(yīng)強(qiáng)化某些職能。3、政府需要增加新的職能。