09年10月自考“行政管理”學復習資料第一章

09年10月自考“行政管理”學復習資料第一章

　　一、行政的三種含義：

　　1、與立法、司法相對應的“行政”。

　　2、與政治相對應的“行政”。

　　3、與管理相對應的行政。

　　二、行政管理的含義：是指政府行政機關(guān)依法對公共事務及其內(nèi)部事務管理的總和。

　　三、行政管理學產(chǎn)生于19世紀末20世紀初。威爾遜在1887年發(fā)表的《行政研究》一文，威爾遜因此成為行政管理學的創(chuàng)始人。

　　四、研究和學習行政管理學的具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗方法、案例方法、比較方法。

　　五、行政管理的三個特點？

　　1、行政管理的主體是政府行政機關(guān)。

　　2、行政管理的對象包括社會公共事務和政府內(nèi)部事務。

　　3、行政管理必須依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。

　　六、行政管理學的多學科綜合應用科學的性質(zhì)。

　　1、行政管理學所研究的對象是政府的行政管理。

　　2、就行政管理學與經(jīng)濟學的關(guān)系而言，行政管理學的研究也離不開經(jīng)濟學的指導。

　　3、就行政管理學與社會學的關(guān)系而言，行政管理學的研究也離不開社會學的指導。

　　4、就行政管理學與法學的關(guān)系而言，兩者也存在著密不可分的關(guān)系。依法行政是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)要求。

　　七、西方行政管理學發(fā)展的三個階段及其具有代表性的主要學派：

　　1、19世紀未20世紀初至20世紀30年代以古典學派的理論為代表。

　　2、20世紀40年代至70年代以行為科學學派、決策學派、系統(tǒng)學派等理論為代表。

　　3、20世紀80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表。

　　八、古典學派行政管理學理論成就的重要意義。

　　1、古典學派不僅僅開創(chuàng)了行政管理學研究的先例，而且基本上建成了比較完整的行政管理學理論體系，對于當時的行政管理實踐也起到了一定的指導作用。

　　2、古典學派將研究重點放在組織管理問題上，提出了比較系統(tǒng)的古典組織理論體系。

　　3、明確提出了行政管理的幾個基本原則，即命令統(tǒng)一原則、權(quán)責相符原則、較小的管理幅度原則和系統(tǒng)計劃原則，這些原則對于指導行政管理實踐確實具有重要的意義。

　　九、20世紀40-70年代行政管理學的特點。

　　1、呈現(xiàn)出學派眾多、理論繁榮的局面；

　　2、理論基礎(chǔ)開始發(fā)生了變化，由主要以政治學理論為基礎(chǔ)走向由多學科的理論為基礎(chǔ)，行為科學、系統(tǒng)理論、決策科學、管理科學、經(jīng)濟學等成為行政管理學的重要的研究基礎(chǔ)；3、理論形態(tài)更加完善，各個學派的理論家紛紛建立了自己相對完整的行政管理學理論。

　　十、研究和學習行政管理學的理論意義和實踐意義。

　　理論意義：有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國行政管理的科學化提供理論依據(jù)。

　　實踐意義：1、有助于我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標、任務、方式，為我國行政管理改革和發(fā)展(武漢自考)指明方向。2、有助于提高我國公務員素質(zhì)，進而提高我國行政管理的整體水平。3、有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。

　　十一、西方行政管理學在19世紀末20世紀初產(chǎn)生并不是偶然的，而是有其歷史的必然性。

　　1、從理論上看，西方行政管理學的產(chǎn)生既是西方政治學發(fā)展的一個必然結(jié)果，也是西方管理學興起的理論產(chǎn)物。

　　2、從實踐上看，行政學從政治學中分離出來，是行政實踐從政治實踐中分離的結(jié)果；同時，行政管理學的迅速崛起，也是由于 西方行政實踐發(fā)展的需要。

　　十二、行政與政治的關(guān)系：政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行；或者說，政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行。所以，從這個意義上來理解，國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。

　　十三、行政管理與公共管理的異同：它們是兩個既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念；對于公共事務管理來說，既有政府對公共事務的管理，也有非政府公共組織對公共事務的管理，行政管理只是公共管理的一個部分而并非其全部。

　　十四、行政管理學既屬于管理學科的分支學科，又是政治學、經(jīng)濟學、社會學和法學的綜合應用學科。因為：1、行政管理學是公共管理學的一個重要分支學科。2、行政管理學是管理學的一個重要組織部分。3、它是一門多學科的綜合應用科學。