09年10月自考“行政管理”學(xué)復(fù)習(xí)資料第一章

09年10月自考“行政管理”學(xué)復(fù)習(xí)資料第一章

　　一、行政的三種含義：

　　1、與立法、司法相對(duì)應(yīng)的“行政”。

　　2、與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”。

　　3、與管理相對(duì)應(yīng)的行政。

　　二、行政管理的含義：是指政府行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。

　　三、行政管理學(xué)產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。威爾遜在1887年發(fā)表的《行政研究》一文，威爾遜因此成為行政管理學(xué)的創(chuàng)始人。

　　四、研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗(yàn)方法、案例方法、比較方法。

　　五、行政管理的三個(gè)特點(diǎn)？

　　1、行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)。

　　2、行政管理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。

　　3、行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動(dòng)或執(zhí)行政策的活動(dòng)。

　　六、行政管理學(xué)的多學(xué)科綜合應(yīng)用科學(xué)的性質(zhì)。

　　1、行政管理學(xué)所研究的對(duì)象是政府的行政管理。

　　2、就行政管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系而言，行政管理學(xué)的研究也離不開經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)。

　　3、就行政管理學(xué)與社會(huì)學(xué)的關(guān)系而言，行政管理學(xué)的研究也離不開社會(huì)學(xué)的指導(dǎo)。

　　4、就行政管理學(xué)與法學(xué)的關(guān)系而言，兩者也存在著密不可分的關(guān)系。依法行政是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)要求。

　　七、西方行政管理學(xué)發(fā)展的三個(gè)階段及其具有代表性的主要學(xué)派：

　　1、19世紀(jì)未20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代以古典學(xué)派的理論為代表。

　　2、20世紀(jì)40年代至70年代以行為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表。

　　3、20世紀(jì)80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表。

　　八、古典學(xué)派行政管理學(xué)理論成就的重要意義。

　　1、古典學(xué)派不僅僅開創(chuàng)了行政管理學(xué)研究的先例，而且基本上建成了比較完整的行政管理學(xué)理論體系，對(duì)于當(dāng)時(shí)的行政管理實(shí)踐也起到了一定的指導(dǎo)作用。

　　2、古典學(xué)派將研究重點(diǎn)放在組織管理問題上，提出了比較系統(tǒng)的古典組織理論體系。

　　3、明確提出了行政管理的幾個(gè)基本原則，即命令統(tǒng)一原則、權(quán)責(zé)相符原則、較小的管理幅度原則和系統(tǒng)計(jì)劃原則，這些原則對(duì)于指導(dǎo)行政管理實(shí)踐確實(shí)具有重要的意義。

　　九、20世紀(jì)40-70年代行政管理學(xué)的特點(diǎn)。

　　1、呈現(xiàn)出學(xué)派眾多、理論繁榮的局面；

　　2、理論基礎(chǔ)開始發(fā)生了變化，由主要以政治學(xué)理論為基礎(chǔ)走向由多學(xué)科的理論為基礎(chǔ)，行為科學(xué)、系統(tǒng)理論、決策科學(xué)、管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等成為行政管理學(xué)的重要的研究基礎(chǔ)；3、理論形態(tài)更加完善，各個(gè)學(xué)派的理論家紛紛建立了自己相對(duì)完整的行政管理學(xué)理論。

　　十、研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的理論意義和實(shí)踐意義。

　　理論意義：有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)。

　　實(shí)踐意義：1、有助于我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標(biāo)、任務(wù)、方式，為我國行政管理改革和發(fā)展(武漢自考)指明方向。2、有助于提高我國公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)而提高我國行政管理的整體水平。3、有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進(jìn)企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時(shí)也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。

　　十一、西方行政管理學(xué)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生并不是偶然的，而是有其歷史的必然性。

　　1、從理論上看，西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。

　　2、從實(shí)踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來，是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中分離的結(jié)果；同時(shí)，行政管理學(xué)的迅速崛起，也是由于 西方行政實(shí)踐發(fā)展的需要。

　　十二、行政與政治的關(guān)系：政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行；或者說，政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行。所以，從這個(gè)意義上來理解，國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。

　　十三、行政管理與公共管理的異同：它們是兩個(gè)既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念；對(duì)于公共事務(wù)管理來說，既有政府對(duì)公共事務(wù)的管理，也有非政府公共組織對(duì)公共事務(wù)的管理，行政管理只是公共管理的一個(gè)部分而并非其全部。

　　十四、行政管理學(xué)既屬于管理學(xué)科的分支學(xué)科，又是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科。因?yàn)椋?、行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科。2、行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個(gè)重要組織部分。3、它是一門多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)。