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WTO與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初探

湖北自考網 來源： 時間：2005-11-09 00:00:00
摘要:本文以江澤民總書記視察江浙地區(qū)關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要講話為指針，通過對臨淄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現狀的調查,論述了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中存在的問題,針對入世新形勢，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中應采取的相應對策.
關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與WTO 現狀調查 可持續(xù)發(fā)展 對策研究
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點及自身優(yōu)勢
有人說“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是鎮(zhèn)辦、村辦、戶辦、連辦,四個輪子一起轉”,這句話既形象又簡練地概括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是由鎮(zhèn)、村集體企業(yè)、個體私營企業(yè)和聯合企業(yè)組成的,具有規(guī)模小、投資少、經營機制靈活等特點.隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉制的實施,其中個體民營企業(yè)所占的經濟總量正在逐步上升,多種所有制經濟更加適應市場經濟的需求,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近年來之所以發(fā)展迅猛,是因為在發(fā)展初期有自身的優(yōu)勢.
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在制度方面的優(yōu)勢
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擁有比國有企業(yè)更加靈活的企業(yè)機制.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機制優(yōu)勢,可以從其產權結構中得到解釋.雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的主體是集體所有制,同國營企業(yè) 一樣存在產權模糊等缺陷,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比國有企業(yè) 有更強的市場適應力.
1、企業(yè)經營自主權.經營自主權無疑是保證企業(yè) 成為市場竟爭主體的必要條件.就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，從其誕生之日起，就游離于國家計劃體制之外，幾乎沒有受到來自國家宏觀計劃的約束。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展初期政府與企業(yè)發(fā)展目標一致，也使企業(yè) 贏得了更大的經營自主權。
2、企業(yè)退出機制。企業(yè)退出機制包括人員的流動和資源的配置重組。對人員流動來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在用工上實行的雙向選擇，使得其人力資源得到合理利用，保證了人力資本效用的最大化。良好的退出機制使得企業(yè) 充滿活力。
3、主管部門的管理效率。從管理體系上看，社區(qū)政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的層次和幅度都比國有企業(yè)要小，再加上社區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在利益上的一致，因而它們比國有企業(yè)主管部門更容易做到深入了解企業(yè) 狀況，控制企業(yè) 行為，其決策更符合企業(yè) 實際，表現出更高的管理效率。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場上的優(yōu)勢
1、潛在市場的廣泛性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誕生于農村，與農村有著天然的聯系，巨大的農村市場需求成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內在動力?？梢哉f從其擁有的市場潛力來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境要比國企優(yōu)越得多。
2、市場發(fā)育的相對完善性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為傳統(tǒng)體制之外自發(fā)生成的經濟單位，其市場運行機制較國有企業(yè)得到了更為充分的發(fā)育。在長期的市場競爭過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依靠自身的市場交易地位，逐步形成了一套較為有效的市場行為體系，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與市場培訓基本上保持在同步的良性循環(huán)狀態(tài)。
3區(qū)域市場的相對封閉性，加上各地政府的保護主義，使得全國各區(qū)域市場呈現相對封閉性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的起飛在很大程度上由此得益。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在勞動力成本方面的優(yōu)勢
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)相比，從資源合理配置角度看，其充分發(fā)揮了比較優(yōu)勢。我國的現實國情是資金缺乏，而勞動力豐富。通過利用農村大量剩余勞動力的優(yōu)勢彌補了資金相對不足的缺陷
2、就勞動力成本的絕對水平而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比國有企業(yè)低廉得多。從而在與國有企業(yè)的市場競爭中，表現出很強的抗風險能力。
3、目前城市里存在一個普遍現象，勞動力供大于求。大量的富裕人員涌向社會，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)恰恰解決了部分農民的就業(yè)問題，減輕了城市人口壓力。
二、臨淄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現狀探析
（一）、臨淄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢：
1、大力培植新的經濟增長點，拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展空間。首先按”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法“的規(guī)定，把一批起點高、規(guī)模大、效益好的個體私營企業(yè)列入了重點調動度范圍，全區(qū)個體私營經濟出現了強勁的發(fā)展勢頭。其次，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外向度，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走引進開放之路。2001年，區(qū)鎮(zhèn)共引進企業(yè)和項目約300項，資金近20億元。據統(tǒng)計，目前發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資企業(yè)199家總投資額14712萬美元，合同利用外資8549萬美元，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏡外企業(yè)已有8家，出口企業(yè)391家，出口產品290多種。有25家企業(yè)獲進出口權，自營出口達4060萬美元。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭企業(yè)有山東晨鴻集團。
2、大力推進改革，強化企業(yè)管理，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展活力。以明晰產權關系為突破口，以深化產權制度改革為重點，因地制宜，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革多形式推進。到2001年底，改制企業(yè)比上年凈增198家，增長25.4%。到目前，全區(qū)鄉(xiāng)村集體企業(yè)已有534家進行了不同形式的改制，改制面達到了68.74%，其中股份制企業(yè)54家，股份合作制企業(yè)34家。在推進改革的同時，還下大力抓了企業(yè)管理工作，選擇6家企業(yè)幫助導入CIS企業(yè)形象工程，2001年全區(qū)有10項現代化管理成果在省系統(tǒng)獲獎。到目前，有12家企業(yè)獲省級管理示范企業(yè)，有8處企業(yè)通過了ISO9000認證。

3、不斷調整結構，廣僻發(fā)展途徑，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。首先，按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶”的思路，加快培植農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。在全區(qū)選擇了10個有一定規(guī)模和后勁的農副產品加工企業(yè)做為龍頭企業(yè)。加強扶持和指導，使其盡快發(fā)展，并對當地種養(yǎng)業(yè)起到輻射帶頭作用。第二，為加快城鄉(xiāng)一體化進程，先后召開了全區(qū)城鄉(xiāng)一體化洽談會和全區(qū)產學研項目15項。與各高校簽定各種技術轉讓`合作協(xié)議意向95項，其中11項達成合作協(xié)議。第三，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)已發(fā)展到23個。第四，大力發(fā)展農村第三產業(yè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產業(yè)得到了迅猛發(fā)展。
4、依靠科技進步，加快人才培養(yǎng)，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)素質的提高。目前，全區(qū)已有400多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大專院校、科研單位建立了合作關系，合作項目已達238項。一批規(guī)模大`科技含量高`效益好的技改項目得到了竣工投產。目前，全區(qū)高技術及其生長點企業(yè)已發(fā)展到21家，如山東齊峰公司開發(fā)開發(fā)的順酐項目，投產后年產值可達2億元。科技推動的同時，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)。對年營業(yè)收入500萬元以上企業(yè)的500名廠長`經理進行了法規(guī)`生成經濟`企業(yè)管理知識培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計專業(yè)技術人員進行了電算上崗培訓等。
（二）臨淄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展狀況
臨淄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要集中在朱臺及南王等鎮(zhèn)，因此，研究臨淄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須要看朱臺鎮(zhèn)。朱臺鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較晚，建鎮(zhèn)初期，經濟基礎薄弱，全鎮(zhèn)農村經濟總收入僅4040萬元，其中：工業(yè)總產值2043萬元，農民人均純收入668元。在黨的改革開放政策指引下，朱臺鎮(zhèn)堅持以經濟建設為執(zhí)中心，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全鎮(zhèn)工業(yè)形成了以小化工機械`金屬壓延制品`建材`食品`紡織`化工`電子大主導行業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步提高，至2001年底，臨淄區(qū)鎮(zhèn)村企業(yè)達到2966個同比增長11`8%；從業(yè)人員總數17375人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值情況見表

表： 臨淄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值情況 單位|：億元
項 目 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產值 工業(yè)增加值 營業(yè)收入 利稅總額 實際上繳稅金 固定資產原值
2001年 29`2 20`0 4`82 33`9 1`87 0`7613 3`12
同比增長 25`8% 27`1% 33`1% 25`8% 18`7% 19`0% 13`5%
從以上數據分析不難看出，臨淄區(qū)2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值各項指標同比增長平均在20%以上，發(fā)展訊速，同時，臨淄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在2001年也出現了一些新情況。
1、對外開放進一步擴大，外向經濟取得新成績。2001年底，臨淄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè)4家。完成出口交貨值1800萬元。建成三資企業(yè)5家利用外資215萬元，并有2家企業(yè)獲得自營進出口權。
2、技改上新步伐加快，重點項目進展順利。重點骨干企業(yè)通過技改上新企業(yè)現有多項裝備達到國內同行業(yè)先進水平。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中科技進步在經濟增長中貢獻份額達45%，形成依靠科技進步促進經濟發(fā)展的良好氛圍。
3、人員素質及管理水平顯著提高。隨著知識經濟的深入宣傳，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大了教育投入?，F擁有各類專業(yè)技術人員887人；具有初級以上技術職稱人員690人；引進聘用各類人才202人。擁有全國級及省市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家6人。其中，朱臺鎮(zhèn)西單村單臺階成為九屆全國人大代表及中國知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，其工農商牧運輸一體化經驗被李鵬委員長贊譽為中國西單模式。
4、企業(yè)改制取得了可喜成績，第二輪改制進展順利。截止2001年底，鎮(zhèn)直工業(yè)企業(yè)改制已基本完成。通過改制，有4家企業(yè)實行租賃或兼并，共盤活鎮(zhèn)直企業(yè)資產9000多萬元。改制后，鎮(zhèn)村集體企業(yè)和個體民營企業(yè)經濟總量比重為51：49；多種所有制經濟更加適應市場感經濟需求，為經濟的快速發(fā)展奠定了良好的基礎。
5、產業(yè)結構基本合理。大力發(fā)展第三產業(yè)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一`二`三產業(yè)所占比重為2：67：31，對財政收入的貢獻率分別為1.5：69：29.5。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，工業(yè)形成了小型精細化工、機械、建材、醫(yī)藥、化工、糧食白酒及大棚蔬菜等主導行業(yè)。其中：化工產值5.2億元，占工業(yè)總產值的45.2%。機械行業(yè)產值3.8億元，占工業(yè)總產值的36.9%；建材行業(yè)產值2.79億元，占工業(yè)總產值的2%；醫(yī)藥化工工業(yè)產值2569萬元，占工業(yè)總產值的2.5%。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入和職工收入得到提高。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入1830萬元。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳增值稅920萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入50.2%，上交地方稅882萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的48.1%。職工工資總額達8730萬元，人均收入5024元，占農民人均總收入14.5%。
7、加強與大專院校和科研機構經濟技術合作。通過多種形式，大力引進人才，先后在全國各地引進機械、化工、電子、冶金等行業(yè)科技人才125人。與山大、山工大、山農大等院校合作，建立研究機構，形成引進項目和成果的“綠色通道”。其中優(yōu)質蔬菜基地—臨淄區(qū)北羊鎮(zhèn)被評為“中國西紅柿之鄉(xiāng)”，櫻桃西紅柿已出口日本、美國及俄羅斯等國家。這是北羊鎮(zhèn)與山東農業(yè)大學合作的結晶，也是今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)發(fā)展的方向。
三、臨淄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的問題
1、發(fā)展速度趨緩。“九五”期間臨淄區(qū)經濟繼續(xù)保持了健康、持續(xù)、高速發(fā)展的好勢頭，尤其在江澤民總書記視察江浙地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要談話精神指引下，進一步解放思想，深化改革，抓住機遇，加速發(fā)展，臨淄區(qū)經濟實現了歷史性的飛躍，“九
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