華中師范大學自考行政法學復習指導

　　2011年自考行政法學該如何復習
　　《行政法學》是自學考試法律本科專業(yè)的必考課程，也是學位課程之一。根據(jù)歷年考試，許多考生成績并不理想。究其原因主要有二：一是沒有真正理解教材內容，即學習、復習不到位；
二是考試臨場經驗不足，心理壓力大，面對試卷，手足無措，不知怎樣答題。因此，如何學好這門課程，并能取得理想的考試成績，是每個自考生十分關注的問題。本文就上述兩問題談談本人的體會和看法，以供大家復習和應試時參考。
　　一、復習《行政法學》之要領1、通讀教材，把握脈絡考生拿到教材后，應從頭到尾地通讀一遍，除了比較仔細地閱讀緒言，了解教材的指導思想，結構體系，主要內容以及在法律體系中的地位外，其余部分也應循序漸進地認真地從整體上通讀教材。讀完一遍教材后，你就會發(fā)現(xiàn)全書可分為緒言和總論兩大部分，緒言主要闡明了行政法學的一般理論，包括行政法學的研究對象，歷史發(fā)展，學習行政法學的意義和方法等?？傉撚址质?，第一至第三章主要闡明了行政法的一般理論，包括行政法的概念，淵源和作用，行政法律關系，行政法的基本原則等問題。第四至第五章講行政組織法，包括行政機關組織法，行政機關編制法，公務員法三部分。第六至第十章講行政行為法，包括行政行為的一般原理和程序，具體講了行政立法行為，行政執(zhí)法行為和行政司法行為三大部分，還講了這些行為產生的法律后果即法律責任問題。第十一章講的是行政監(jiān)督法，主要講了行政法制監(jiān)督。最后第十二章講的是行政訴訟。這些是復習《行政法學》的目錄，一定要做到心中有數(shù)，詳細以教材目錄為準。
　　通讀教材的目的，一方面是為了把握教材脈絡，另一方面還是為了熟悉教材內容，勾劃出教材的重點難點，使考生能了解教材內容的概貌。通讀教材時一定要認真閱讀理解，并注意前后內容的關聯(lián)性。每看完一章節(jié)，可看看目錄，看能否聯(lián)起教材內容，切忌斷章取義。因為作為一門學科的內容，前后是相互聯(lián)貫，自成一體，只有系統(tǒng)全面地通讀一遍教材，才能使學習了的內容脈絡清晰，心中有譜。而且通讀教材時，還忌走馬觀花，只看要點，而忽視對要點的解釋。因為每一要點后面的解釋都是幫助考生對要點的理解，有利于考生牢記要點，即使考試時忘記了要點，考生也可以根據(jù)對問題的正確理解以及前后連貫的內容自己概括并提煉出要點來?？梢员苊馑烙浻脖骋c造成相似問題的混淆以及克服一旦考試情緒緊張，容易忘記要點的負面作用。
　　2、抓住重點、濃縮教材要真正掌握教材內容，光第一遍的泛讀還不行，還應對教材進行復讀，復讀就是精讀、深讀。只有這樣，才能抓住重點、難點，才能深入淺出，濃縮教材。具體地說就是首先要從理解、熟悉概念人手。掌握概念，并非死記硬背，要抓住決竅，掌握概念的中心詞，并旁推側引。比如行政行為這一概念，應這樣理解記憶：作為某一行為是一定社會主體實施的，就行政行為來說，肯定是行政主體實施的行為，而行政法所講的行政行為是與行政主體行使行政職權過程中作出的，并且具有行政法意義的行為，而非行政主體從事的與行政法規(guī)規(guī)定的行政職權無關的民事行為，行政主體實施的與法律意義無關的事實行為，也不是行政法所要研究的行為。因此，這個概念的中心詞就是：“行政主體”，“行政職權，行政法律意義”。另外還要根據(jù)這個概念夯推側引，注意一對或幾個相通概念的比較，找出其異同點。比如行政行為與行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政立法行為等等，這些概念是同類概念，這幾個概念往往只是某個中心詞的差異。通過這樣比較，不易混淆同類概念，更能牢固地掌握基本概念?！缎姓▽W》中的基本概念主要有以下幾組：行政與行政法；
行政關系與行政法律關系；
行政法與行政法規(guī)、行政規(guī)章；
行政主體與行政法主體；
行政合法性原則與行政合理性原則；
行政行為與行政立法、執(zhí)法、司法等行為；
行政處罰與行政處分；
行政處罰與行政強制措施，行政許可與行政確認；
行政仲裁和行政裁決；
行政監(jiān)督與行政檢查；
抽象行政行為與具體行政行為；
行政法制監(jiān)督與監(jiān)督行政行為；
行政復議與行政訴訟；
行政責任與行政賠償?shù)取＿@些概念必須牢固掌握，仔細領會。
　　其次，要抓住各章重點，領會各章精髓。每章都有各自的核心問題，考生在全面復習時要善于抓住這一核心問題，前后延伸展開。尤其是在精讀教材后，要能合上書本將各章節(jié)的主要內容聯(lián)想回憶，找出它們之間的聯(lián)系點。較好的方法是平時看書時自己能盡量地多找出每一章節(jié)可能擬出的論述題和簡答題，同時還要注意有時一個論述題又可以分解為幾個簡答題，要注意題型之間的相互轉化。比如教材第六至八章主要是圍繞行政行為展開的，其中涉及到幾個重要的具體行政行為，如行政執(zhí)法行為中的行政處罰，行政強制執(zhí)行、行政許可、行政確認、行政檢查、行政合同等行為；
行政立法行為中的行政調解、行政仲裁、行政裁決、行政復議等行為。行政立法行為又是圍繞抽象行政行為展開的，涉及到行政立法體制、行政立法的原則和程序、行政立法的技術和效力等。
　　3、勤奮練習，功夫在書外考生要在無硝煙的考場上做到臨陣不亂、胸有成竹、運籌帷幄，還要多做練習。在練習過程中不斷檢查自己對知識的掌握程度。練習主要有三大類，一類是輔導資料上的同步練習，一類是考生自己在閱讀教材過程中自己根據(jù)往年考試中的題型及自己的需要自編的練習，還有一類就是模擬試題和往年的考題。這三類練習，一般是先做前兩類，同步練習一般蓋著了每章的知識點，考試八九不離十；
自編練習往往是考生自己認為的重點、難點以及自己容易疏忽忘記的知識點，雖有個體差異但針對考生自己有幫助。通過這兩類練習，可總結出自己的錯誤，并將錯誤牢記心中，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，直至練習到最后能熟練地做模擬試題和往年的考試題。
　　另外，考生在做練習過程中，會發(fā)現(xiàn)有許多題型如填空題、判斷題、選擇題、案例題很多是針對法律條文出題的。“功夫在書外”就是要求考生不僅要掌握教材內容，還應注意我國行政立法的發(fā)展動態(tài)，熟悉那些沒有附在教的法律、法規(guī)主要有：《公務員暫行條例入《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等。還應熟悉一些相關的行政管理法規(guī)，如《治安管理處罰條例》、《土地管理法》、《海關法》、《道路交通管理條例》等等。掌握這些法律法規(guī)不僅對考生進一步了解行政法很有幫助，而且可以使考生答題時心中有數(shù)，游刃有余。
　　二、如何考好《行政法學》
　　1、知己知彼，百戰(zhàn)不殆知己就是自己掌握教材內容的程度，知彼就是要預測考試題型和內容。復習好了行政法，就是知己了，但要知被只能是從歷年的考試中預測題型和相關的內容。只有知己又知彼，才能百戰(zhàn)不殆。根據(jù)往年考試的題型大致有七種，即填空題，約占20分左右；
單項選擇題10分；
多項選擇題10分；
判斷題10分；
名詞解釋五小題15分；
簡答題四小題，共24分；
論述題一題10—11分左右。前四類題目稱為客觀性試題，后三類稱主觀性試題。所謂客觀性試題，就是指試題的答案是唯一的，標準和客觀的，評分標準也是統(tǒng)一的客觀的，就是說，考題比較規(guī)范，答題不需要考生發(fā)揮，評分也不帶任何主觀隨意性，這類試題一般題量大，分值小，一般一小題或一空1分，主要是基礎性和知識性的內容。所謂主觀性試題，是相對客觀性試題而言的，這類試題的答案比較靈活，沒有統(tǒng)一的模式，考生可憑借自己的理解和運用能力來解答試題，可以發(fā)揮，甚至提出創(chuàng)見。評分也具有一定的靈活性，閱卷人員是在規(guī)定的分值范圍內參照試題參考答案要點來評分的。這類試題數(shù)量雖少，但每題分值比較高，可以是幾分甚至十幾分。因此，每個考生在自學時，必須注意不同考試題的要求，把每一章節(jié)中可能出現(xiàn)的考試題型，逐個圈定下來，認真思考理解，做出模擬答案。這不僅能引導自己深入學習，而且為臨場考試取得勝利創(chuàng)造了較為扎實的條件。
　　作為國家正規(guī)的學歷考試，一般歷年的考試題型都具有一定的模式，變化不會太大，但由于這幾年國家《行政訴訟法》、《行政處罰法》和《行政復議法》的出臺，今年及至以后的《行政法學》可能會出現(xiàn)一些案例型試題，一般所占分數(shù)在10分左右，案例的類型以適用這三個法規(guī)者居多，望考生們注意。了解往年考試題型的目的，一方面是為了復習時能有的放矢，另一方面是為考試時不會出乎意料，取得穩(wěn)定考試情緒，臨陣不亂，贏得考試勝利的效果。
　　2、掌握技巧，沉著應戰(zhàn)應考技巧主要包括審題、答題、掌握時間、復查等環(huán)節(jié)，所謂審題就是要認清題意。這是考試的關鍵一環(huán)，考生得到試卷后，不要慌忙、不要急于動筆，要仔細、認真、反復地審閱試題，每道試題至少看兩遍，要逐個文字及至標點符號，弄清每道題的全部含義，要沉著應戰(zhàn)，即使自己認為試題容易，也不能馬虎大意，根據(jù)這幾年閱卷的情況看，末弄清題意，答非所問而失分的情況不少。比如行政行為的生效條件和生效要件，盡管只有一字之差，但答案卻截然不同，96年下半年考過這道題，很多考生就是未審清題意，答非所問，本來自己會答題目卻因審題不清而答錯了，白白丟了6分實在可惜。因此，審題是直接決定考分得失，分高分低的重要因素，考生務必重視。答題，這是應考實質性階段。答題也有先后主次，一般先客觀性試題，后主觀性試題，先易后難。在答題時間的分配上，一般客觀性試題的答題時間在30—40分鐘，主觀性試題的時間60分鐘左右，留下20一30分鐘是復查時間。復查是考試的最后一個環(huán)節(jié)，考生在交卷前對考卷答案需認真進行一次檢查，這對于減少差錯，提高答卷質量和分數(shù)，有著重要意義。復查的重點是檢查有無漏題，漏答案或錯答，特別是主觀性試題要仔細檢查。因此，應考技巧中的四環(huán)節(jié)是相輔相成缺一不可的。
　　對于答題技巧，主要是談談主觀性試題的答題技巧，對于名詞解釋題，要把握概念的中心詞，一般一個概念有2—3個中心詞，一個中心詞1分或2分不等，考生知道幾個中心詞就寫幾個，不要因為這個名詞解釋就知道一個中心詞答不全而放棄。但也不要漫無邊際地任意發(fā)揮，抓不住概念的中心詞，照樣無法得分，對于簡答題，要簡明扼要，答清答全要點即可得滿分，切忌黑壓壓地寫了一大通，找不到要點，這樣也很難得到理想分數(shù)，對于論述題，一般分值較高，要慎重對待，答題前可列個簡單的提綱，如基本概念，中心論點和先后次序，以及說明論點的論據(jù)等，答題也要準確、規(guī)范、簡練、條理清晰，但不能象答簡答題一樣干巴巴的幾條細目，否則也難得到高分。對于案例分析題，審題顯得更為重要，一定要看清題意，對于案件所給的條件，一般都是有用條件，答題時一定要緊緊圍繞這些條件客觀地進行分析，千萬不要附加自己的任何主觀假設和想象，否則將違背案件事實，答題結果可想而知，案例題答題也要求簡明扼要，問什么答什么，不要繞圈子。

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