2020年8月武漢自考本科憲法學簡答題練習十六

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2.試述權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核。

答：在憲政社會中，權(quán)利與權(quán)力、尤其是公民權(quán)利與國家權(quán)力在很大程度上決定著社會生活的基本秩序，體現(xiàn)著社會政治關(guān)系應當遵循的運動規(guī)律。憲法關(guān)系的中心任務，就是處理好公民與國家之間的關(guān)系，其實質(zhì)也就是權(quán)利—權(quán)力關(guān)系。之所以說權(quán)利—權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核，我們可以從以下五方面進行分析：

(1)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的性質(zhì)。社會政治關(guān)系的變革是憲法和憲法關(guān)系產(chǎn)生的前提條件之一，而政治關(guān)系的變革就其表現(xiàn)形式而言，則是權(quán)利與權(quán)力在社會政治生活中的重新定位和重新分配。權(quán)力社會向權(quán)利社會的轉(zhuǎn)變，決定了憲法的產(chǎn)生，權(quán)利—權(quán)力關(guān)系的變革則決定了憲法的基本性質(zhì)。

(2)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)形式。憲法關(guān)系是由憲法所確定的社會政治秩序的法律表現(xiàn)形式，是對既定社會政治秩序的確認以及根據(jù)客觀情況變化所做出的調(diào)整，且以權(quán)利與權(quán)力的分配和組合形式加以實現(xiàn)。正是通過對權(quán)利、權(quán)力的分配和調(diào)整，憲法關(guān)系才確立起自己的秩序結(jié)構(gòu)和外在表現(xiàn)形式。所以說，權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系得以外化的基本形式。

(3)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系各主體法律地位的體現(xiàn)。在憲法關(guān)系中，權(quán)利—權(quán)力關(guān)系不僅是建立憲政秩序和法律聯(lián)系的方式，也是確定各主體在憲法關(guān)系中的地位的唯一途徑。一方面，憲法賦予公民多大的權(quán)利和怎樣的權(quán)利，授予國家機關(guān)多大的權(quán)力和怎樣的權(quán)力，以及規(guī)定其如何行使;另一方面，公民與國家的主體地位也在憲法關(guān)系的動態(tài)運作中得以體現(xiàn)，根據(jù)社會發(fā)展對權(quán)利和權(quán)力做出的調(diào)整，推動公民與國家的主體地位與相互關(guān)系向新的形態(tài)發(fā)展。

(4)權(quán)利與權(quán)力的沖突和妥協(xié)是憲法關(guān)系運作的基本形式。公民權(quán)利與國家權(quán)力是憲政社會和憲法關(guān)系中的一對基本矛盾。這對基本矛盾相互作用的形式表現(xiàn)在：公民的權(quán)利要求和國家的權(quán)力要求得到對方主體承認，而權(quán)利要求與權(quán)力要求的相互對立和抵觸則要求適用有關(guān)憲法規(guī)范對沖突進行仲裁和協(xié)調(diào)，從而恢復憲法關(guān)系的穩(wěn)定。這樣通過對權(quán)力與權(quán)利沖突的調(diào)整，從而維持著憲政秩序的動態(tài)平衡發(fā)展。

(5)權(quán)利與權(quán)力的互動關(guān)系推動憲法關(guān)系的發(fā)展。從微觀上看，權(quán)利與權(quán)力在具體憲法事項中的運動是憲法關(guān)系運作的基本形式;從宏觀上分析，權(quán)利與權(quán)力的矛盾運動是憲法關(guān)系發(fā)展的基本動力。權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的運轉(zhuǎn)是憲法和憲法關(guān)系得以產(chǎn)生的重要條件，而權(quán)利與權(quán)力的矛盾運動則必然促使國家權(quán)力向公民權(quán)利、人民主權(quán)的回歸。