2017年10月湖北自考《憲法學(xué)》簡(jiǎn)答題練習(xí)（5）

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1.簡(jiǎn)述西哀耶士的制憲權(quán)理論。

答：西哀耶士是法國(guó)大革命時(shí)期的著名學(xué)者。他最早系統(tǒng)地提出了憲法制定權(quán)概念及其理論。其主要觀點(diǎn)見(jiàn)諸《第三等級(jí)是什么?》一書(shū)。他認(rèn)為，在自由國(guó)家惟有國(guó)民才享有制憲權(quán)，并特別強(qiáng)調(diào)國(guó)民意志的權(quán)威性，提出國(guó)民不僅不受制于憲法，而且不能受制于憲法，也不應(yīng)受制于憲法。

西哀耶士的制憲權(quán)理論與其憲法觀存在著密切聯(lián)系。在他看來(lái)，憲法是既規(guī)定立法機(jī)構(gòu)的組織和作用，又規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織與作用的根本法，但從根本上說(shuō)，憲法從屬于國(guó)民，只有國(guó)民才有權(quán)改變憲法，國(guó)民意志永遠(yuǎn)高于憲法。西哀耶士的制憲權(quán)理論對(duì)德國(guó)憲法學(xué)以及后來(lái)的憲政實(shí)踐也產(chǎn)生了重要影響。

2.簡(jiǎn)述制憲權(quán)的性質(zhì)。

答：制憲權(quán)作為創(chuàng)造憲法的權(quán)力，必須具有合法性、權(quán)威性，其產(chǎn)生也需要有合理的基礎(chǔ)。圍繞制憲權(quán)的性質(zhì)和來(lái)源問(wèn)題，學(xué)者們提出了不同的學(xué)術(shù)主張。

(1)啟蒙時(shí)期的學(xué)者一般都從自然法角度認(rèn)為，制憲權(quán)是自然法中的一種“始原的創(chuàng)造性權(quán)力”，在國(guó)家和憲法存在以前，作為制憲權(quán)主體的國(guó)民就在特定的“自然狀態(tài)”中存在。這亦即認(rèn)為制憲權(quán)不以國(guó)家權(quán)力和任何意義上的實(shí)定法為條件。在此認(rèn)識(shí)中，制憲權(quán)的本質(zhì)是一種創(chuàng)造的權(quán)力，是創(chuàng)造國(guó)家權(quán)力的“權(quán)力”。這種觀點(diǎn)實(shí)際上混淆了制憲權(quán)的理論形態(tài)與實(shí)踐形態(tài)的界限，把制憲權(quán)理解為純粹的自然法上的權(quán)力。

(2)實(shí)際上，社會(huì)政治生活中的權(quán)力都不能脫離其階級(jí)性。同樣，制憲權(quán)也是階級(jí)意志的表現(xiàn)。而且制憲權(quán)實(shí)際上屬于一國(guó)統(tǒng)治的最高決定權(quán)，它本身并不能游離于國(guó)家權(quán)力之外，也就是說(shuō)，制憲權(quán)實(shí)際上是最高決定權(quán)的具體體現(xiàn)，有權(quán)決定國(guó)家統(tǒng)治形態(tài)的階級(jí)可以運(yùn)用制憲權(quán)，創(chuàng)造憲法，以鞏固其階級(jí)統(tǒng)治。但通過(guò)憲法確認(rèn)的國(guó)家權(quán)力，如立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等權(quán)力則是最高決定權(quán)的制度化、法律化。因此必須區(qū)分根源意義上的國(guó)家權(quán)力和具體組織化的國(guó)家權(quán)力，否則將導(dǎo)致制憲權(quán)與國(guó)家權(quán)力的沖突。