2012年國家公務員制度筆記（2）

2012年國家公務員制度筆記（2）

第二章  職位分類制度 

一、填空

    1.人事分類可以分為職位分類和品味分類。

    2.職位是由三個要素組成的：組織分配、單位工作量、職務與責任的結合。

    3.位分類是依據國家公務員的職位，按照工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件四個因素，分為不同的類別和等級，為國家公務員管理提供依據的人事分類制度。

    4.職位具有六個特點：①職位是執(zhí)行公務的基本單位，是組織機構的細胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設置的；③職位有數量限制；④職位在相對穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標準；⑥每個職位對應一定的類別和等級。

    5.品味分類強調以“人”為中心，最早是在英國。職位分類強調以“事”為中心，最早是在美國。

    6.職位分類制度的內容有：進行職位設置，擬定職位說明書，確定國家公務員的職務和確定國家公務員的級別，職位的后續(xù)管理四項。

    7.進行職位設置包括四個階段：職能分解、職位調查、職位評價、職位設置。

    8.職位設置包括四項主要內容：一是確定職位職責；二是確定職位的設置層次；三是確定職位設置的數量；四是確定職位名稱。

    9.職位后續(xù)管理的內容是按照規(guī)定程序、根據工作需要增設或廢止職位，或根據職能變化情況調整某些職位的內容。

   10.在確定每個公務員的級別時，首先依據國家公務員職務確定相應的級別范圍，再根據國家公務員的工作表現、工作實況、個人學歷和資歷情況，綜合確定國家公務員職務級別。

    11.把職位分類和品味分類有機結合起來，體現了人事分類制度的發(fā)展趨勢。

    12.國家公務員的報酬是依據其職務級別來領取的。

    13.非領導職務是指在各級國家行政機關中，不具有組織、管理、決策、指揮職權和責任的職務。它的序列包括八個職務等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。

    14.國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務兩個序列。

    15.國家公務員級別確定的具體內容包括三方面：①各級國家公務員擔任的職務，也就決定了應該對應的級別范圍；②各級國家公務員的德才表現、工作實績和工作經歷情況，對級別確定具有重要影響；③所在職位的責任大小、工作難易程度，決定在同一職務層次上的一些特殊職位的初始任職級別，可以高于一般職位的級別。

 二、問答題

    1.比較職位分類與品味分類的優(yōu)缺點。P26

    職位分類的優(yōu)點：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學化、規(guī)范化的軌道；⑵有一套嚴格的法規(guī)文件；⑶以工作決定報酬，實行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎懲、升遷等各項管理提供客觀依據。其缺點是：⑴因分類結構嚴謹，使流動配置受到限制；⑵嚴格的分類標準缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發(fā)與管理；⑶職位分類技術性強、工作量大、手續(xù)繁瑣，費時費力。

    品味分類的優(yōu)點：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程度較同和較優(yōu)秀的人員進入國家公務員隊伍；⑵便于選拔和培養(yǎng)通才，培養(yǎng)人的全面能力，發(fā)揮人對工作的主觀能動性。其缺點是：⑴限制了學歷低而能力較強的人員的才能發(fā)揮；⑵不以工作好壞決定所得報酬的多少，常常造成工作貢獻大、成績優(yōu)異的人員因資歷、學歷條件的限制報酬低。

    2.簡述中國職位分類制的特點。

    ⑴職位、品味因素相結合確定級別；⑵正常的晉級增資制；⑶調轉升遷的相對靈活性。

    3.設置國家公務員非領導職務的動因。

   ⑴適應國家行政機關某些職位特點的需要；⑵穩(wěn)定國家公務員隊伍中的業(yè)務骨干的需要；⑶克服“官本位”現象的需要；⑷減少行政領導職數、提高行政效率的需要；⑸規(guī)范對原有相當待遇人員管理的需要。

    4.建立職位分類制度的意義。
    ⑴為公務員的考試與任用提供了科學標準；⑵為公務員的考核提供了參照系；⑶為公務員工資待遇的確定提供了依據；⑷為開展公務員培訓提供了明確要求；⑸為鞏固機構改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實現辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；⑺為促進整個人事管理體制的科學化奠定了基礎。