國務院辦公廳將開展國家教育體制改革試點

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　

      為進一步深化教育體制改革，根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）的部署，決定在部分地區(qū)和學校開展國家教育體制改革試點。經國務院同意，現將有關事項通知如下：　　

      一、總體要求　　

      指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，以促進公平為重點，以提高質量為核心，解放思想，勇于實踐，大膽突破，激發(fā)活力，努力形成有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。　　

      基本原則。堅持以人為本，著力解決重大現實問題。從人民群眾關心的熱點難點問題入手，著力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾，把辦好人民滿意的教育作為推進教育改革的出發(fā)點，把能否促進人的全面發(fā)展、適應經濟社會需要作為檢驗教育改革的根本標準。堅持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調有序推進。搞好總體設計，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把立足當前與兼顧長遠相結合，綜合改革與專項改革相結合，著眼于事關全局的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地扎實推進，確保改革的科學性、系統(tǒng)性。堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗。充分考慮城鄉(xiāng)差別大、區(qū)域發(fā)展不平衡的現實，把整體部署和尊重基層結合起來，充分發(fā)揮地方、學校和師生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，鼓勵各地各校緊密結合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，增強教育事業(yè)改革發(fā)展的內在動力，努力形成全社會共同推進教育事業(yè)改革發(fā)展的良好局面。　　

      二、重點任務及試點地區(qū)、學校　　

      （一）專項改革試點?！　?/P>

      1．建立健全體制機制，加快學前教育發(fā)展?！　?/P>

      明確政府職責，完善學前教育體制機制，構建學前教育公共服務體系（遼寧省大連市，上海市閔行區(qū)，江蘇省部分市縣，浙江省部分市，安徽省合肥市，甘肅省部分自治州，寧夏回族自治區(qū)部分市縣）。探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度，多種形式擴大學前教育資源（河北省，內蒙古自治區(qū)，浙江省，云南?。８母镛r村學前教育投入和管理體制，探索貧困地區(qū)發(fā)展學前教育途徑，改進民族地區(qū)學前雙語教育模式（黑龍江省，廣西壯族自治區(qū)部分縣，貴州省畢節(jié)地區(qū)，西藏自治區(qū)山南地區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)）。加強幼兒教師培養(yǎng)培訓（江蘇省，浙江?。?。　　

      2．推進義務教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題?！　?/P>

      推進義務教育學校標準化建設，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑（北京市部分區(qū)縣，天津市，山西省，黑龍江省部分縣市區(qū)，江西省，安徽省，湖南省，四川省成都市，新疆維吾爾自治區(qū)）。創(chuàng)新體制機制，實施縣域內義務教育學校教師校際交流制度，實行優(yōu)質高中招生名額分配到區(qū)域內初中學校的辦法，多種途徑推進義務教育均衡發(fā)展（北京市，天津市，河北省，山西省晉中市，遼寧省部分市，吉林省通榆縣，上海市，江蘇省，浙江省嘉善縣，安徽省，福建省部分市縣，山東省，河南省，湖北省，廣東省部分市區(qū)，海南省，四川省部分縣，云南省，甘肅省部分市，青海省部分自治州，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)部分縣，新疆生產建設兵團農八師石河子市）。完善農民工子女接受義務教育體制機制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務教育階段教育保障制度（北京市，上海市，安徽省，廣東省，云南省，新疆維吾爾自治區(qū)）。完善寄宿制學校管理體制與機制，探索民族地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)義務教育均衡發(fā)展模式（廣西壯族自治區(qū)部分市縣，貴州省畢節(jié)地區(qū)，甘肅省酒泉市，青海省海南州）。建立健全義務教育均衡發(fā)展督導、考核和評估制度（北京市，上海市，安徽省，云南?。??！　?/P>

      3．推進素質教育，切實減輕中小學生課業(yè)負擔?！　?/P>

      規(guī)范中小學辦學行為，改進教育教學方法，改進考試評價制度，探索減輕中小學生過重課業(yè)負擔的途徑和方法（遼寧省盤錦市，江蘇省南通市，安徽省，山東省，陜西省西安市，甘肅省部分市縣）。深化基礎教育課程、教材和教學方法改革（北京市，廣東省深圳市）。整體規(guī)劃大中小學德育課程，推進中小學德育內容、方法和機制創(chuàng)新，建設民族團結教育課程體系，探索建立“陽光體育運動”的長效機制（北京市，內蒙古自治區(qū)，上海市，廣西壯族自治區(qū)，甘肅省部分市，新疆維吾爾自治區(qū)）。開展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，探索西部欠發(fā)達地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法（北京市，天津市，黑龍江省，上海市，江蘇省，陜西省，四川省，新疆維吾爾自治區(qū)，寧夏回族自治區(qū)部分市縣）。研究制定義務教育質量督導評價標準，改革義務教育教學質量綜合評價辦法，建立中小學教育質量監(jiān)測評估機制，探索地方政府履行教育職責的評價辦法（北京市，天津市，上海市，安徽省，湖北省，海南省，重慶市，云南省部分市州，甘肅省，寧夏回族自治區(qū)部分市縣）?！　?/P>

      4．改革職業(yè)教育辦學模式，構建現代職業(yè)教育體系?！　?/P>

      建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制機制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會各方分擔職業(yè)教育基礎能力建設機制，推進校企合作制度化（天津市，遼寧省，吉林省長春市，上海市嘉定區(qū)，江蘇省，江西省，河南省，湖北省，廣東省佛山市順德區(qū)、中山火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，重慶市，四川省德陽市，云南省部分市州）。開展中等職業(yè)學校專業(yè)規(guī)范化建設，加強職業(yè)學?！半p師型”教師隊伍建設，探索職業(yè)教育集團化辦學模式（北京市，天津市，河北省，遼寧省，黑龍江省部分市，安徽省部分市縣，福建省，河南省，湖南省，廣西壯族自治區(qū)，海南省，陜西省，甘肅省，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)）。開展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費試點，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展（廣西壯族自治區(qū)，四川省，貴州省畢節(jié)地區(qū)，云南省部分市州，青海?。＝⒅械嚷殬I(yè)教育工作督導體系（內蒙古自治區(qū)）。開展地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點（北京市部分區(qū)，吉林省長春市，上海市，江蘇省部分市，浙江省部分市，山東省部分市，河南省商丘市，湖南省部分市，廣東省廣州市，廣西壯族自治區(qū)部分市）。探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”，構建現代職業(yè)教育體系（北京市，天津市，上海市，廣東省，甘肅省部分市）?！　?/P>

      5．改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質量?！　?/P>

      完善教學質量標準，探索通識教育新模式，建立開放式、立體化的實踐教學體系，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育（安徽省，廣東省，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市，北京大學等33所部屬高校，沈陽音樂學院南校區(qū)，贛南醫(yī)學院，海南大學，西藏藏醫(yī)學院，青海大學藏醫(yī)學院）。設立試點學院，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗（北京大學等部分高校）。實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃（北京大學等17所部屬高校）。改革研究生培養(yǎng)模式，深化專業(yè)學位教育改革，探索和完善科研院所與高等學校聯合培養(yǎng)研究生的體制機制（北京市，在滬部分高校及附屬醫(yī)院，清華大學，上海交通大學，寧夏醫(yī)科大學）。探索開放大學建設模式，建立學習成果認證和“學分銀行”制度，完善高等教育自學考試、成人高等教育招生考試制度，探索構建人才成長“立交橋”（北京市，上海市，江蘇省，廣東省，云南省，中央廣播電視大學）。推進學習型城市建設（北京市，上海市，山東省濟南市，廣東省廣州市）?！　?/P>

      6．改革高等教育管理方式，建設現代大學制度?！　?/P>

      探索高等學校分類指導、分類管理的辦法，落實高等學校辦學自主權（北京市，黑龍江省，上海市，江蘇省，浙江省，安徽省，湖北省，廣東省，云南省）。推動建立健全大學章程，完善高等學校內部治理結構（北京大學等26所部屬高校）。建立健全崗位分類管理制度，推進高校人事制度改革，改革高校基層學術組織形式及其運行機制（清華大學等8所部屬高校）。建立高?？倳嫀熤贫?，完善高校內部財務和審計制度（黑龍江省，浙江省，廈門大學等3所部屬高校，長春理工大學）。改革學科建設績效評估方式，完善以質量和創(chuàng)新為導向的學術評價機制（湖南大學等3所部屬高校）。構建高等學校學術不端行為監(jiān)督查處機制，健全高等學校廉政風險防范機制（黑龍江?。！　?/P>

      7．適應經濟社會發(fā)展需求，改革高等學校辦學模式。　　

      推進高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機制，建設高等教育優(yōu)質資源共享平臺，構建高校產學研聯盟長效機制（北京市，天津市，山西省，遼寧省，黑龍江省，江蘇省，江西省，湖北省，重慶市，甘肅省部分高校，北京師范大學等14所部屬高校）。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，完善體制機制，促進行業(yè)高等學校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專門人才（北京科技大學等15所部屬高校）。完善來華留學生培養(yǎng)體制機制，擴大留學生招生規(guī)模（北京市，上海市，江蘇省，廣東省，北京外國語大學等5所部屬高校）。探索高水平中外合作辦學模式，培養(yǎng)國家緊缺的國際化創(chuàng)新人才，建立具有區(qū)域特色的國際教育合作與交流平