教育創(chuàng)新，民間給政府打分

　　『事件回放』

　　12月4日晚，歷時近半年的“地方教育制度創(chuàng)新獎”公益評選活動在京落下帷幕，來自全國共48個地方案例分獲特別獎、優(yōu)勝獎、提名獎。

　　“民間給政府頒獎，這可是件新鮮事兒！”在頒獎現(xiàn)場，一些與會人士還在感嘆?！斑@是一場純粹的公益評選，評選過程不向參評單位收取任何費用?！敝鬓k方之一的21世紀教育研究院院長楊東平教授介紹，“我們的獎勵就是獎杯和證書。”

　　據(jù)了解，這種由第三方評價政府績效活動已經(jīng)吸引了全國30余個省、市地方政府積極參與，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，被視為“民間評價教育的有益嘗試”。

　　『初衷』

　　破解教育難點，尋求教育發(fā)展創(chuàng)新點

　　作為國內(nèi)第一個“民間表彰政府”的獎項，地方教育制度創(chuàng)新獎創(chuàng)始于2008年，由21世紀教育研究院、南都公益基金會等機構(gòu)發(fā)起主辦，今年是第二屆。

　　通過地方政府自薦、專家學者及媒體推薦等方式，共征集案例48個，涵蓋了地方教育行政制度改革、學前教育管理體制改革、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、大教育視野中的制度改革等7個領(lǐng)域，其中不乏破解熱點難題的改革。比如，重慶市優(yōu)先發(fā)展教育，教育經(jīng)費占GDP達到4.1%，湖南省委組織部把教育的考核納入地縣領(lǐng)導的政績考核，廣東省啟動了高等教育治理改革的步驟……

　　提起該活動的初衷，楊東平說，當前，我國教育已經(jīng)超越了資源短缺的階段，老百姓有追求更好教育的理想。然而，入托難、擇校熱等讓教育成為嚴重影響民生的領(lǐng)域，設(shè)計這個獎，“就是想從解決本地突出的教育問題出發(fā)，圍繞教育民生，破解一些突出的教育難點問題，尋求教育發(fā)展的創(chuàng)新點?！?/P>

　　“教育從本質(zhì)上就應當因地制宜，自下而上的地方教育改革實踐和探索，往往能夠真正解決問題，具有生命力。因此，地方政府的教育創(chuàng)新具有十分特殊的作用。”楊東平說，總的來看，近年來我國教育改革已經(jīng)形成良好的整體氛圍，具有制度創(chuàng)新意義的改革實踐逐漸增多，地方教育制度創(chuàng)新正在進入一個活躍期。

　　『評選』

　　鼓勵、傳播和推廣地方教育制度創(chuàng)新

　　“既有自薦，也有他薦；既開新聞發(fā)布會，也有創(chuàng)新研討會。”21世紀教育研究院項目主管黃勝利介紹了這次評選的過程，“我們的一切目的就是為鼓勵、傳播和推廣地方教育制度創(chuàng)新?！?/P>

　　為了保證評選客觀中立，組委會還特設(shè)大學生調(diào)研團，前往各參選地方調(diào)研考察，并召開專場研討會?！斑@樣是為了更好地推廣地方教育制度創(chuàng)新的好理念、好做法?！秉S勝利說，研討會得到了地方教育廳及相關(guān)部門的高度重視，一些省教育廳廳長也參加了研討會。

　　據(jù)了解，大學生調(diào)研團隊在為期一個月的實地調(diào)研中，要采訪各地教育行政部門負責人、學校老師、學生及家長。參與調(diào)研的北京師范大學教育學部研究生熊燦燦介紹，“通過調(diào)研活動使大學生能夠?qū)W以致用，在實踐中提升思考和解決問題的能力?！?/P>

　　“因為沒有‘官帽’，在調(diào)研過程中也遇到了不少困難，”黃勝利坦陳，“民間機構(gòu)怎能評價政府呢？”一些地方政府的思維慣性導致未能積極配合。另外，因發(fā)生改革的區(qū)域比較集中，做得不好的地區(qū)就可能會“敏感”和有壓力。組織大學生調(diào)研團時，一些學校對民間組織不認可，擔心學生學不到知識，最后經(jīng)過反復溝通，學校才同意。

　　“15個沒被領(lǐng)取的獎項，我們將會郵寄過去。做得好就是好，值得表揚。公眾和政府對這個公益項目的認識，肯定有一個漸進的過程?！秉S勝利說。

　　『總結(jié)』

　　創(chuàng)新案例總量不足，改革區(qū)域比較集中

　　在此次入圍的48個創(chuàng)新案例中，東部地區(qū)30個，中部9個，西部9個。其中，浙江最多，有9個。山東、江蘇、廣東、湖北、湖南均為4個，列第二位。上海、四川列第三?！敖?jīng)濟文化發(fā)達的東部地區(qū)明顯占有優(yōu)勢。”楊東平說，雖然創(chuàng)新案例不斷增多，但是從全國范圍來看，總量還是不足，而且改革區(qū)域比較集中。

　　據(jù)分析，地方教育創(chuàng)新的阻力和制約，主要來自觀念制約、利益格局調(diào)整的阻力、創(chuàng)新經(jīng)費不足、創(chuàng)新自主權(quán)有限、決策過程中教育主體的缺位，創(chuàng)新的連續(xù)性、可持續(xù)性低等。

結(jié)束