教育創(chuàng)新,民間給政府打分
湖北省教育創(chuàng)新,民間給政府打分
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『事件回放』
12月4日晚,歷時近半年的“地方教育制度創(chuàng)新獎”公益評選活動在京落下帷幕,來自全國共48個地方案例分獲特別獎、優(yōu)勝獎、提名獎。
“民間給政府頒獎,這可是件新鮮事兒!”在頒獎現(xiàn)場,一些與會人士還在感嘆?!斑@是一場純粹的公益評選,評選過程不向參評單位收取任何費用?!敝鬓k方之一的21世紀教育研究院院長楊東平教授介紹,“我們的獎勵就是獎杯和證書。”
據(jù)了解,這種由第三方評價政府績效活動已經(jīng)吸引了全國30余個省、市地方政府積極參與,產(chǎn)生了廣泛的社會影響,被視為“民間評價教育的有益嘗試”。
『初衷』
破解教育難點,尋求教育發(fā)展創(chuàng)新點
作為國內(nèi)第一個“民間表彰政府”的獎項,地方教育制度創(chuàng)新獎創(chuàng)始于2008年,由21世紀教育研究院、南都公益基金會等機構(gòu)發(fā)起主辦,今年是第二屆。
通過地方政府自薦、專家學者及媒體推薦等方式,共征集案例48個,涵蓋了地方教育行政制度改革、學前教育管理體制改革、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、大教育視野中的制度改革等7個領(lǐng)域,其中不乏破解熱點難題的改革。比如,重慶市優(yōu)先發(fā)展教育,教育經(jīng)費占GDP達到4.1%,湖南省委組織部把教育的考核納入地縣領(lǐng)導的政績考核,廣東省啟動了高等教育治理改革的步驟……
提起該活動的初衷,楊東平說,當前,我國教育已經(jīng)超越了資源短缺的階段,老百姓有追求更好教育的理想。然而,入托難、擇校熱等讓教育成為嚴重影響民生的領(lǐng)域,設(shè)計這個獎,“就是想從解決本地突出的教育問題出發(fā),圍繞教育民生,破解一些突出的教育難點問題,尋求教育發(fā)展的創(chuàng)新點?!?/P>
“教育從本質(zhì)上就應當因地制宜,自下而上的地方教育改革實踐和探索,往往能夠真正解決問題,具有生命力。因此,地方政府的教育創(chuàng)新具有十分特殊的作用。”楊東平說,總的來看,近年來我國教育改革已經(jīng)形成良好的整體氛圍,具有制度創(chuàng)新意義的改革實踐逐漸增多,地方教育制度創(chuàng)新正在進入一個活躍期。
『評選』
鼓勵、傳播和推廣地方教育制度創(chuàng)新
“既有自薦,也有他薦;既開新聞發(fā)布會,也有創(chuàng)新研討會。”21世紀教育研究院項目主管黃勝利介紹了這次評選的過程,“我們的一切目的就是為鼓勵、傳播和推廣地方教育制度創(chuàng)新?!?/P>
為了保證評選客觀中立,組委會還特設(shè)大學生調(diào)研團,前往各參選地方調(diào)研考察,并召開專場研討會?!斑@樣是為了更好地推廣地方教育制度創(chuàng)新的好理念、好做法?!秉S勝利說,研討會得到了地方教育廳及相關(guān)部門的高度重視,一些省教育廳廳長也參加了研討會。
據(jù)了解,大學生調(diào)研團隊在為期一個月的實地調(diào)研中,要采訪各地教育行政部門負責人、學校老師、學生及家長。參與調(diào)研的北京師范大學教育學部研究生熊燦燦介紹,“通過調(diào)研活動使大學生能夠?qū)W以致用,在實踐中提升思考和解決問題的能力?!?/P>
“因為沒有‘官帽’,在調(diào)研過程中也遇到了不少困難,”黃勝利坦陳,“民間機構(gòu)怎能評價政府呢?”一些地方政府的思維慣性導致未能積極配合。另外,因發(fā)生改革的區(qū)域比較集中,做得不好的地區(qū)就可能會“敏感”和有壓力。組織大學生調(diào)研團時,一些學校對民間組織不認可,擔心學生學不到知識,最后經(jīng)過反復溝通,學校才同意。
“15個沒被領(lǐng)取的獎項,我們將會郵寄過去。做得好就是好,值得表揚。公眾和政府對這個公益項目的認識,肯定有一個漸進的過程?!秉S勝利說。
『總結(jié)』
創(chuàng)新案例總量不足,改革區(qū)域比較集中
在此次入圍的48個創(chuàng)新案例中,東部地區(qū)30個,中部9個,西部9個。其中,浙江最多,有9個。山東、江蘇、廣東、湖北、湖南均為4個,列第二位。上海、四川列第三?!敖?jīng)濟文化發(fā)達的東部地區(qū)明顯占有優(yōu)勢。”楊東平說,雖然創(chuàng)新案例不斷增多,但是從全國范圍來看,總量還是不足,而且改革區(qū)域比較集中。
據(jù)分析,地方教育創(chuàng)新的阻力和制約,主要來自觀念制約、利益格局調(diào)整的阻力、創(chuàng)新經(jīng)費不足、創(chuàng)新自主權(quán)有限、決策過程中教育主體的缺位,創(chuàng)新的連續(xù)性、可持續(xù)性低等。
結(jié)束
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