高等教育自學(xué)考試：建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要支撐

    30年前，北京市在全國率先創(chuàng)建了高等教育自學(xué)考試制度。30年來，北京市有26萬人通過自學(xué)考試獲得國家承認(rèn)的大學(xué)本、?？茖W(xué)歷證書，有800萬人次參加了自學(xué)考試。自學(xué)考試在滿足群眾接受高等教育需求、為國家培養(yǎng)合格人才的同時，也已成為北京市學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的一個重要支撐。

　　高等教育自學(xué)考試為廣大青年接受高等教育提供了一種全新的教育形式。從北京地區(qū)情況看，自考主考學(xué)校基本上都是后來進(jìn)入“211工程”的國家重點建設(shè)大學(xué)。

　　自考發(fā)展的第一個10年，考生大都是因十年動亂喪失升學(xué)機(jī)會的優(yōu)秀青年，自考成為精英教育的補(bǔ)充形式，使得自考的學(xué)歷證書很快得到國家承認(rèn)，并獲很多國家認(rèn)可，因此也形成了自考堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的發(fā)展觀念。上世紀(jì)整個90年代，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾接受高等教育的愿望更加迫切，但20％左右的高考錄取率仍然難以滿足青年的升學(xué)意愿。自考以其學(xué)歷證書的高含金量和靈活的學(xué)習(xí)方式、考試方式，適應(yīng)了廣大青年繼續(xù)求學(xué)的需要，許多助學(xué)機(jī)構(gòu)也相應(yīng)產(chǎn)生，更由于北京主考學(xué)校的品牌效應(yīng)，使得自考成為無數(shù)高考落榜學(xué)生邊工作邊學(xué)習(xí)的不二選擇。這期間，考試人數(shù)連續(xù)數(shù)年居高不下，北京的一次自考就可達(dá)80萬科次。自學(xué)考試無論是作為一種教育形式還是作為一種考試制度，都逐步成熟完善起來。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著高等教育迅速發(fā)展，目前全國高考平均錄取率已達(dá)60%，教育發(fā)達(dá)地區(qū)更是高達(dá)80%以上，北京地區(qū)自考報考人數(shù)連續(xù)數(shù)年以10%—20%的速率遞減。

　　面對這種情況，北京市對自考進(jìn)行了一系列改革，包括對主考學(xué)校采取激勵措施，對助學(xué)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支持與規(guī)范，開設(shè)社會急需的專業(yè)并進(jìn)行課程設(shè)置改革，直接與企事業(yè)單位合作開發(fā)自考專項學(xué)歷證書考試，面向高職教育開展自考等等。

　　滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求是自考應(yīng)運(yùn)而生并左右其發(fā)展的根本原因。自考的應(yīng)運(yùn)而生及輝煌發(fā)展，完全適應(yīng)了當(dāng)時社會對高等教育的需求，自考今天面對的發(fā)展中的問題，是自考多年來形成的自身發(fā)展定位與目前社會教育需求相脫節(jié)造成的。

　　堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量是自考發(fā)展的生命線。自考無論作為高等教育的一種重要補(bǔ)充形式還是作為一種考試制度，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能獲得社會認(rèn)可、才能使考生獲得學(xué)習(xí)的“價值”、才能獲得持續(xù)發(fā)展。面對今天的自考發(fā)展背景，多年來形成的“精英教育”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過于單一，并在相當(dāng)程度上困擾著自考的發(fā)展。對此，我們在著力拓寬自考類別、層次的同時，應(yīng)相應(yīng)建立起綜合的、立體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能給自考以更大的發(fā)展空間。

　　靈活、便捷的學(xué)習(xí)方式、考試方式是自考有別于其它高等教育形式的主要特點，正是通過這種形式將高等教育資源靈活的配置給學(xué)生，造就了自考發(fā)展的活力，也使自考在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會過程中更具獨(dú)特作用。但因目前大部分自考生的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷已與十幾年前有很大區(qū)別，所以自考的學(xué)習(xí)、考試方式也必須改革。

　　開拓北京市高等教育自學(xué)考試新局面，要創(chuàng)新發(fā)展觀念、明確發(fā)展定位。北京市高等教育自學(xué)考試今后10年的發(fā)展，要從三個方面的轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑菏紫仍诎l(fā)展理念方面，在堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的同時，要由單一的學(xué)科型質(zhì)量觀向不同類別、層次高等教育的立體質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變；其次在發(fā)展定位方面，要由單純的作為學(xué)歷教育的補(bǔ)充，向?qū)W歷教育、職業(yè)教育、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)支撐并舉轉(zhuǎn)變，并逐步將職業(yè)教育作為重點；最后在發(fā)展主體方面，在繼續(xù)保持現(xiàn)有主考學(xué)校的基礎(chǔ)上，要向職業(yè)教育類高校轉(zhuǎn)變。

　　自考在三個不同的發(fā)展方向上改革要有不同的側(cè)重：學(xué)科教育方面，要根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求繼續(xù)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，在自考主管機(jī)構(gòu)、主考學(xué)校、助學(xué)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)一步完善“責(zé)權(quán)利”明確的管理體制；職業(yè)教育方面，要逐步引入高等職業(yè)教育院校作為主考學(xué)校，建立“政府主導(dǎo)、學(xué)校參與、行業(yè)管理、企業(yè)支持”的新型發(fā)展模式；建設(shè)學(xué)習(xí)型社會方面，要與社區(qū)學(xué)習(xí)組織聯(lián)手，為滿足市民多種學(xué)習(xí)需求提供便捷途徑。（北京教育考試院院長 王?。?