09年10月自考"行政管理學"復習資料第十二章

09年10月自考"行政管理學"復習資料第十二章

　　一、行政發(fā)展的含義

　　行政系統(tǒng)為了適應行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動方式和行政關系，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國家政治意志，促進社會協(xié)調發(fā)展的過程。

　　二、行政發(fā)展的特點。

　　1、行政發(fā)展是一個具有積極意義的良性互動過程。2、行政發(fā)展是一個有利于社會穩(wěn)定和秩序化的過程。3、行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動態(tài)過程。4、行政發(fā)展是一個整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程。

　　三、行政發(fā)展在內涵上大都具備四個方面的內容：

　　一是行政體系的能力發(fā)展過程。二是行政體系的功能改善過程。三是行政關系的改善過程。四是行政體系的結構優(yōu)化過程。

　　四、行政發(fā)展模式的含義：是指行政發(fā)展的特點、方式、途徑與過程的總稱。

　　五、按照地區(qū)特點來劃分：英美模式、法德模式、希臘模式、內源式發(fā)展模式、外源式發(fā)展模式。

　　六、按照行政發(fā)展的內容來劃分：以解除政府管制的改革方式來實現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實現(xiàn)企業(yè)家政府的改革方式來實現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以進行授權改革來實現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實現(xiàn)靈活政府的改革方式來實現(xiàn)的行政發(fā)展模式。

　　七、分析西方國家行政發(fā)展模式的共同特征。

　　第一，市場經(jīng)濟發(fā)達，社會中介組織成熟，產(chǎn)權制度明確，政府與企業(yè)、政府與市場之間界限明晰，市場機(武漢自考)制逐漸被引入到行政系統(tǒng)中來。發(fā)達的市場經(jīng)濟是西方行政發(fā)展得以成立的根本基礎。

　　第二，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達，不僅改變了傳統(tǒng)的行政價值與觀念，而且為行政發(fā)展提供了雄厚的物質基礎和技術基礎。

　　第三，制度創(chuàng)新能力強。

　　八、行政發(fā)展外部動力的主要因素。1、經(jīng)濟因素。2、政治因素。3、文化因素。4、技術因素。

　　九、行政發(fā)展內部動力的主要因素。1、行政組織的演化。2、組織分工的細化。3、政府內部改革人士的推動。

　　十、行政發(fā)展外部阻力的主要因素。1、市場經(jīng)濟發(fā)育不完善。2、政治制度和經(jīng)濟制度改革的不配套。

　　十一、外政發(fā)展內部阻力的主要因素。1、來自行政制度慣性的阻力。2、來自公務員的阻力。3、來自行政文化的制約。

　　十二、行政改革的含義。行政改革是政府為了適應變化了的行政環(huán)境而實施行政發(fā)展時所采取的途徑和步驟，是政府有意識地對行政管理從結構、功能、過程到行為方式諸方面進行變革的活動。

　　十三、行政改革的內容：功能調整、結構重組、行為變革。

　　十四、行政改革的原則：1、綜合配套、整體推進。2、堅持依法行政改革。3、注重專家咨詢與改革方案的論證。

　　十五、當代中國行政發(fā)展的特征。1、始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心。2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。3、借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。4、堅持漸進式改革。5、立足于中國國情。

　　十六、WTO規(guī)則對我國行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑。1、通過修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響。2、通過限制政府權力的途徑產(chǎn)生影響。3、通過改變權力結構的途徑產(chǎn)生影響。

　　十七、加入WTO后中國行政發(fā)展的趨勢。1、加快從全能行政向有限行政轉變的步伐。2、重塑政府與社會的關系。3、由權力行政向規(guī)則行政的行政理念轉變。4、從暗箱行政向透明行政轉變。