09年10月自考“公文寫(xiě)作與處理”復(fù)習(xí)資料第十一章

09年10月自考“公文寫(xiě)作與處理”復(fù)習(xí)資料第十一章

　　一、什么是公文辦理程序：

　　公文辦理程序指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過(guò)的一系列環(huán)節(jié)。

　　二、什么是收文辦理：

　　收文辦理，指文書(shū)部門(mén)收到文件材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過(guò)程。組成這一過(guò)程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱(chēng)之為收文辦理程序。

　　三、收文辦理程序主要有：

　　1、簽收、拆封與登記；

　　2、分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；

　　3、催辦、查辦與注辦。

　　四、簽收的概念：

　　簽收是指收到文件材料后，收件人在對(duì)方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠，是收文辦理的第一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　機(jī)關(guān)的收文主要有三個(gè)來(lái)源：1、機(jī)關(guān)交通送來(lái)的的機(jī)要件；2、郵局送來(lái)的掛號(hào)函件和電報(bào)；3、外機(jī)關(guān)和部門(mén)直接送來(lái)的文件材料

　　五、對(duì)照公文投遞清單或送文登記簿認(rèn)真清點(diǎn)，做到四查清：

　　1、查清信封或封筒上的收文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，是否確屬本機(jī)關(guān)的收文，以防錯(cuò)投、錯(cuò)收；

　　2、查清信封號(hào)碼與遞送人在簽收登記簿上所登的號(hào)碼是否一致；

　　3、查清文件封口是否破損，包裝是否牢固，如發(fā)現(xiàn)有散包、破封、密封條被拆情況，應(yīng)及時(shí)追查原因。

　　4、查清文件登記件數(shù)與實(shí)有件數(shù)是否相符

　　六、公文登記作用：

　　1、便于管理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失；

　　2、便于檢查和檢索文件；

　　3、便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作

　　4、作為核對(duì)與交接文件的憑據(jù)

　　七、公文登記的具體范圍：

　　1、上下級(jí)機(jī)關(guān)文件，包括指導(dǎo)性、參閱性和需要辦理的文件；

　　2、下級(jí)機(jī)關(guān)文件，包括請(qǐng)示、報(bào)告性文件；

　　3、重要的帶有密級(jí)的刊物、資料；

　　4、其他機(jī)關(guān)商洽問(wèn)題和需要答復(fù)的文件；

　　5、上級(jí)機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議印發(fā)的會(huì)議材料。

　　八、審核的概念：

　　審核是指機(jī)關(guān)文書(shū)部門(mén)收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。

　　九、審核的重點(diǎn)：

　　1、是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；

　　2、是否符合行文規(guī)則；

　　3、內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；

　　4、涉及其他部門(mén)或地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)商、會(huì)簽；

　　5、使用公文文種、公文格式是否規(guī)范等。

　　十、分發(fā)的概念：

　　分發(fā)亦稱(chēng)分辦，是指文書(shū)人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將收來(lái)文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和承辦人員閱辦。

　　十一、傳閱的概念：

　　傳閱：是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各們領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門(mén)閱知時(shí)，由文(武漢自考)書(shū)人員組織在他們中間傳遞和閱讀。 傳閱現(xiàn)已成為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理事務(wù)，互通信息的一種有效的方式。

　　十一、擬辦的概念：

　　擬辦是指對(duì)來(lái)文的處理提出初步的意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。

　　十二、批辦的概念：

　　批辦是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如何處理所作的批示。

　　十三、承辦的概念：

　　承辦是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)或人員按照來(lái)文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。

　　十四、催辦的概念：

　　催辦是指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對(duì)文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查。

　　十五、催辦工作應(yīng)當(dāng)注意做到的幾點(diǎn)：

　　1、要明確催辦范圍。 2、要明確催辦落實(shí)。

　　3、要建立和加強(qiáng)公文催辦工作的組織機(jī)構(gòu)。

　　十六、查辦的概念：

　　查辦是指文書(shū)工作人員協(xié)組機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí)，以及對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行查處，解決的一項(xiàng)承辦性工作。

　　十七、查辦與催辦的異同：

　　1、 相同：都是對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查或催詢(xún)。

　　2、 區(qū)別：

　?。?）查辦主要是對(duì)大政方針的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，查辦的事項(xiàng)要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才能進(jìn)行；而催辦則是文書(shū)部門(mén)的一項(xiàng)例行性工作，主動(dòng)性較強(qiáng)。

　?。?）查辦的問(wèn)題要進(jìn)行查辦立項(xiàng)，結(jié)果要寫(xiě)出匯報(bào)材料及時(shí)反饋，實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作風(fēng)作斗爭(zhēng)的一種手段，查辦的重點(diǎn)在于查證落實(shí)；而催辦作為收文處的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對(duì)如何辦理及辦理結(jié)果是不大過(guò)問(wèn)的。

　　十八、注辦的概念：

　　注辦是指對(duì)公文承辦結(jié)束后，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡(jiǎn)要說(shuō)明。注辦便于公文的整理和日后查考。