自考公文寫作與處理復習資料第八章

自考公文寫作與處理復習資料第八章

第八章　機關其他常用文書的寫作（上）

　　第一節(jié)　規(guī)章類文書

　　一、規(guī)章類文書：是規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機構。

　　1、規(guī)章類文書包括：條例、規(guī)定、辦法、實施細則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。

　　2、★規(guī)章文書的特點：1）具有內(nèi)容的規(guī)范性；2）執(zhí)行的強制性；3）制定的程序性：①內(nèi)容的規(guī)范性：是指規(guī)章類文書是為了規(guī)范特定范圍、特定方面的工作、活動、行為而制定的，它是辦事的準則、活動的依據(jù)、行為的規(guī)范。 ②執(zhí)行的強制性：是指規(guī)章制度一經(jīng)確定并公布實施，有關人員就必須遵守、不能有特殊例外者，不能任意解釋或變通 . ③制定的程序性：是指規(guī)章類文書從草擬、確定到公布實施，應按一定的程序進行。

　　二、規(guī)章類文書的寫作四種類型

　　1、辦法：對某一項行政工作作出比較具體的規(guī)定。—辦法和條例、規(guī)定一樣，同屬行政法規(guī)。（屬行政法規(guī)）

　　辦法的內(nèi)容應：具體、周全、便于操作。多條款形式。

　　2、實施細則：是實施法律、法規(guī)的細小規(guī)則，它多半是主管總門針對實施法律、法規(guī)時已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則。目的：是加強法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、法規(guī)的順利實施。寫法：一般也是“章條式”或“條款式”，但每一條必須說明是哪個法律或法規(guī)的實施細則。

　　實施細則與法律、法規(guī)的聯(lián)系和區(qū)別： ①區(qū)別為：法律、法規(guī)必須概括；實施細則必須具體，便于操作。②聯(lián)系為：實施細則的內(nèi)容必須和法律、法規(guī)的有關條款相對應。

　　3、章程：是一定組織機構制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。

　　章程的種類： ① 組織章程：系統(tǒng)闡明一個組織的性質、宗旨、任務、成員、機構、活動方式、經(jīng)費來源等。

　?、?辦事章程：是為了辦理某項工作而制定的規(guī)章制度。

　　章程的形式：“章條式”—政黨、較大的社會團體的章程多采用； “條款式”—機構較小、涉及事務不很多的章程采用。

　　4、守則：是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則。 寫作要求：簡短、精練、易記。

　　第二節(jié)　計劃類文書

　　一、計劃類文書，是機關團體為達到某一目標或完成某一任務，對目標達到、任務完成前特定時段工作的設計和安排。

　　計劃類文書包括規(guī)劃、綱要、計劃、安排等文種

　　★計劃類文書的作用：1）下情上達 ：下級機關通過上報工作計劃，可以得到上級機關的指導和幫助，減少完成計劃過程中的困難。有些工作超出本身權限的，更需要上級機關批準后才能實施。 2）上情下達：上級機關把自己的工作計劃告訴下級機關，可以起宏觀調控的作用，使下級機關能根據(jù)全局的計劃，安排好自己那部分工作。 3）統(tǒng)一自身步調：機關單位通過對本單位工作計劃的討論和制定，可以使全體成員思想統(tǒng)一、步調一致，共同為完成計劃貢獻自己的力量。

　　二、★計劃類文書的特點：1）目標的前瞻性：任何工作計劃都有一個需要完成的預期目標，這目標不是任意確定的，它必須服從更長遠的奮斗目標。 2）操作的預想性：工作計劃必須有實現(xiàn)目標的步驟和措施，這些步驟和措施，是根據(jù)主觀和客觀條件，借鑒自己和別人以往的工作經(jīng)驗，設計出來的，它應當具有可操作性，同時又具有尚未經(jīng)實踐檢驗的預想性質。

　　三、★計劃類文書的類型：根據(jù)完成期限、內(nèi)容側重、具體作用的不同，分三大類

　　1、規(guī)劃類：實現(xiàn)目標的期限較長，往往是五年以上。內(nèi)容側重在工作的指導方針、努力方向，工作的實施步驟和重要措施等。作用主要是針對全局工作作略性、方向性的規(guī)定，以指導局部的、短期的各項工作。

　　文種名稱常用：規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、遠景規(guī)劃、綱要、發(fā)展綱要等。

　　2、計劃類：實現(xiàn)目標的期限較規(guī)劃短，以年度計劃和一年以內(nèi)的短期計劃為多。 計劃類文種一般都叫“計劃”

　　3、安排類：指較短時間段內(nèi)對工作的具體安排。它的內(nèi)容具體、細致、執(zhí)行和檢查均極方便。

　　計劃類文書的格式以“條款式”和“表格式”最為多見，以也條款式和表格式結合使用的

　　四、★計劃類文書寫作要求：1）分析情況要認真細致一定要吃透三方面情況： ①大環(huán)境的形勢及要求，包括全國、本地區(qū)、本系統(tǒng)的發(fā)展形勢及對本單位提出的要求； ② 主觀條件，指本身人力、物力、財力情況及可挖掘潛力； ③客觀條件，指上級和其他部門可能給予的的幫助。 2）確定目標要實事求是 3）措施步驟要切實可行 4）條目要分明，語言要簡潔① 標題 ：由機關名稱、適用時間、內(nèi)容類別、文種名稱四部分組成。②正文格式：多用“條款式”或“表格式”。

　　五、完整的計劃包括：1）現(xiàn)狀分析；2）目標和任務；3）主要措施；4）實施步驟；5）執(zhí)行要求計劃正文的格式以“條款式”或“表

　　格式“最為多見，也有條款式和表格式結合使用的，條款式分條分點，眉目清晰；表格式一般用于說明任務分配，時間安排等內(nèi)容，其好處是一目了然。 計劃的文字盡量簡潔，但表達要明確。

　　第三節(jié)　總結

　　一、總結，是機關團體在實施計劃或完成任務之后，對已做工作進行概括及評估的文書。

　　總結與計劃關系：總結和計劃是相對應的：計劃是工作之前擬定，用以指導工作；總結是工作之(湖北自考網(wǎng))行，用以檢查計劃完成情況，認識計劃執(zhí)行過程中的經(jīng)驗教訓，目的是提高執(zhí)行者的水平，以利今后的工作?？偨Y的作用：下情上達和提高自身。

　　二、總結的特點：1）回顧性：總結的內(nèi)容是回顧已經(jīng)做過的工作。 2）經(jīng)驗性：從工作中引出經(jīng)驗教訓，為以后的工作提拱借鑒。

　　三、總結的類型：從內(nèi)容的涵蓋來分，可分兩種：1）綜合性總結 ：是關系全局的總結，內(nèi)容涉及多方面的工作。

　　2）專題性總結：只就一個方面、一項工作，甚至一個問題進行總結，內(nèi)容比較單一。

　　四、★總結的寫作要求：1）回顧工作情況要實事求是 2）總結經(jīng)驗教訓要著眼未來 3）綱目要清晰，文風要平實

　　標題：常見有單行標題和雙行標題兩類。

　　正文：兩種寫法 1） “分層展開式”：是一種縱式結構，其內(nèi)容和排列順序通常是這樣的：總體概括、主要成績及做法、存在問題、經(jīng)驗教訓、今后努力方向五層內(nèi)容。 2） “綱目帶動式”：是一種橫式結構，采用夾敘夾議的寫法，以議論為綱目，帶動具體材料的陳述，內(nèi)容的幾個層次之間是并列關系。

　　第四節(jié)　調查報告

　　一、調查報告，是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重要的問題，作專門調查后，利用調查材料寫成的書面報告。

　　★調查報告作用：主要是提供真實的社會情況，為制訂政策、貫徹政策、宣揚先進、揭露陰暗、解決工作中的疑難問題服務

　　二、★調查報告的特點：1）針對性強：即調查報告寫作的目的很明確，都是針對一定的現(xiàn)實問題定的。 2）紀實性強：調查報告的主要任務是提供與要解決的問題有關的事實，是真實的、確鑿的材料。

　　★什么情況需寫調查報告：1）社會普遍關注或需要引起社會關注的問題的調查，寫成后供傳媒發(fā)表 2）為領導重要決策服務的有關情況和信息的調查，寫成后供領導參考 3）為解決較復雜問題服務的專題調查，寫成后供有關人員參考

　　三、調查報告的類型：根據(jù)調查報告的性質和作用分：1）新聞性調查報告 2）政務性調查報告 3）個案性調查報告

　　四、調查報告寫作要求：1）深入細致、客觀公平的調查是寫好調查報告的前提；2）圍繞問題展示重要的、典型的材料是調查報告的主要任務；3）調查報告的標題有公文式標題和新聞式標題

　　調查報告的格式

　?、?標題：有公文式標題和新聞式標題兩種形式。 a.公文式標題：“對象加內(nèi)容加文種”、“對象加文種”、“內(nèi)容加文種”三種形式。 b. 新聞標題：有單行和雙行兩種。 單行的形式有：直陳式、提問式、結論式等。 雙行的一般是正標題點明主題或提出問 題，副標題說明調查對象、內(nèi)容等。 標題中如果沒有“調查報告”或“調查”字樣，發(fā)表時一般應注明“調查報告”或“新聞調查”。

　?、?正文：一般分前言、主體、結尾三個部分 . 前言：陳述調查材料之前的說明，可以介紹調查對象，介紹調查的目的和過程，也可闡述調查的意義，甚至可以點明調查的結論。 主體：調查報告的主要部分，調查所得的材料和結論都放在這部分。結尾：調查報告全文的總結，或再一次強調結論，或提出建議與希望，或提出進一步思考的問題等。