自考“比較教育”資料（6）

　　英國(guó)是如何大力加強(qiáng)中央政府對(duì)教育的管理和控制的？ （1）《1944年教育法》頒布后，中央政府的權(quán)力就有所加強(qiáng)。（2）1964年教育和科學(xué)部取代原來(lái)的教育部，表明中央集權(quán)化的趨勢(shì)開始明顯加強(qiáng)。（3）1988年教育改革法的頒布則是英國(guó)教育管理體制發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，大大增強(qiáng)了中央政府的教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限。這主要表現(xiàn)在：通過(guò)成立高等教育基金會(huì)，把多科技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院升格為大學(xué)，取消高等教育的雙重制，中央政府?dāng)U大了高等教育的管理權(quán)限。通過(guò)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一課程和統(tǒng)一考試，允許地方教育當(dāng)局管理的學(xué)校成為直接撥款學(xué)校，以及建立城市技術(shù)學(xué)院等措施，中央政府增強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)教育的約束能力。

　　簡(jiǎn)述英國(guó)高等教育的雙重制。1965年英國(guó)教育與科學(xué)大臣提出實(shí)行高等教育的雙重制，以使高層次繼續(xù)教育更好地與高等教育保持一致，減少兩者之間的地位差異。所謂雙重制就是把高等教育分成“自治”的大學(xué)和“公立”的多科技術(shù)學(xué)院、教育學(xué)院等兩大部分。兩部分的差別主要是：①在管理上，大學(xué)享有自主權(quán)，而公立高等學(xué)校則受到多方控制；②在學(xué)術(shù)上，大學(xué)有學(xué)位授予權(quán)，而公立高等學(xué)校則沒(méi)有；③在經(jīng)費(fèi)上，大學(xué)的經(jīng)費(fèi)由政府支付，而公立高校的經(jīng)費(fèi)則由地方當(dāng)局支付。④在學(xué)制上，大學(xué)以全日制為主，公立高校則以部分時(shí)間制為主。⑤大學(xué)幾乎都是綜合性的，系科齊全，以學(xué)術(shù)性教育為主，而公立高校則以技術(shù)和師資培訓(xùn)為主，重點(diǎn)在職業(yè)培訓(xùn)。⑥大學(xué)面向全國(guó)，是科研和教學(xué)中心，而公立高校則面向本地區(qū)，主要是教學(xué)單位。

　　簡(jiǎn)述英國(guó)學(xué)前教育的宗旨：英國(guó)學(xué)前教育旨在培養(yǎng)兒童的適當(dāng)態(tài)度和習(xí)慣，注意兒童的身心健康和良好社會(huì)行為的培養(yǎng)，其目標(biāo)包括六個(gè)方面：①個(gè)體社會(huì)化發(fā)展；②語(yǔ)言和識(shí)字；③數(shù)字；④對(duì)世界的了解與理解；⑤創(chuàng)造性；⑥具體發(fā)展。

　　簡(jiǎn)述英國(guó)《20世紀(jì)90年代高等教育的發(fā)展》綠皮書：1985年英國(guó)教育和科學(xué)大臣向議會(huì)提出了該綠皮書。它被認(rèn)為是英國(guó)高等教育舊時(shí)代的結(jié)束和后羅賓斯時(shí)代開始的標(biāo)志。其主要內(nèi)容是：①重視發(fā)展高等教育和工商業(yè)之間的聯(lián)系及其與地方、企業(yè)和社區(qū)的聯(lián)系；②改變高等教育入學(xué)的“羅賓斯原則”，從“誰(shuí)有資格誰(shuí)升學(xué)”改為“誰(shuí)能收益誰(shuí)升學(xué)”；③發(fā)展繼續(xù)教育和終身教育，希望政府加以領(lǐng)導(dǎo)，雇主和學(xué)員分別承擔(dān)一定的費(fèi)用；④對(duì)科研，要加強(qiáng)評(píng)估，要從私人財(cái)源中獲得更多的資金，要更好地進(jìn)行管理以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　簡(jiǎn)述英國(guó)《高等教育――迎接新的挑戰(zhàn)》白皮書：這是1987年教育和科學(xué)大臣等聯(lián)合向議會(huì)提出的白皮書。它總結(jié)了當(dāng)時(shí)高等教育的狀況，充分闡述了英國(guó)政府發(fā)展高等教育的政策。其主要內(nèi)容是：①明確提出了英國(guó)高等教育改革的方向：必須更有效地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究與人文學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的研究，必須與工商業(yè)界建立更密切的聯(lián)系，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)精神。②擴(kuò)大高等學(xué)校招生，并加強(qiáng)繼續(xù)教育尤其是在職的職業(yè)技術(shù)教育。③提高高等教育的質(zhì)量與效益。④改革高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和管理。

　　簡(jiǎn)述英國(guó)《高等教育：一個(gè)新的框架》1991年英國(guó)教育和科學(xué)部提出的白皮書。它總結(jié)了過(guò)去幾年教育改革的實(shí)踐，對(duì)高等教育體制作了重大改革。其推行的改革措施主要是：①在英格蘭、蘇格蘭、威爾士各設(shè)立一個(gè)高等教育基金會(huì)；②取消國(guó)家學(xué)位委員會(huì)，賦予多科技術(shù)學(xué)院以學(xué)位授予權(quán)，從而結(jié)束雙重制；③采取措施，加強(qiáng)質(zhì)量控制，允許多科技術(shù)學(xué)院更名為大學(xué)。

　　簡(jiǎn)述英國(guó)高等教育改革的主要趨勢(shì)：①改革高等教育的管理體制，成立高等教育基金會(huì)，統(tǒng)籌管理國(guó)家的高等教育經(jīng)費(fèi)，把多科技術(shù)學(xué)院和其它學(xué)院升格為大學(xué)而取消雙重制，從而加強(qiáng)中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②改變高等教育經(jīng)費(fèi)分配辦法，把質(zhì)量與撥款密切結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)考核，公布成績(jī)，按質(zhì)撥款，強(qiáng)化學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。③建立高校與社會(huì)的聯(lián)系，通過(guò)與工商企業(yè)和政府研究機(jī)構(gòu)鑒定合同、提供科技咨詢，進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)而強(qiáng)化高等教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能，鼓勵(lì)多種渠道的資金來(lái)源。④通過(guò)放寬入學(xué)條件，鼓勵(lì)更多的成年人接受高等教育，以及發(fā)展高等繼續(xù)教育等措施，而擴(kuò)大高等教育的入學(xué)途徑，增加高等學(xué)校學(xué)生的人數(shù)。

　　簡(jiǎn)述英國(guó)教育管理體制的特點(diǎn)及其改革方向。長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)教育管理體制的最大特點(diǎn)就是中央、地方、教師以及民間團(tuán)體相互之間形成的所謂“伙伴”關(guān)系。但是，20世紀(jì)80年代中期以后，英國(guó)教育管理體制方面發(fā)生了相當(dāng)大的變化，體現(xiàn)了英國(guó)教育管理體制改革的方向：①大力加強(qiáng)中央政府對(duì)教育的管理和控制。②削弱地方教育當(dāng)局的權(quán)力。③擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。④擴(kuò)大家長(zhǎng)和社區(qū)參與學(xué)校決策的權(quán)力。

　　簡(jiǎn)述德國(guó)教育發(fā)展的歷史階段。（1）二戰(zhàn)前德國(guó)教育的演進(jìn)。①帝國(guó)時(shí)期以前。宗教改革后，馬丁·路德首次提出義務(wù)教育主張；1763年普魯士公國(guó)頒布《鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)程》規(guī)定義務(wù)教育以后，德國(guó)各地幾乎都實(shí)行了義務(wù)教育；洪堡領(lǐng)導(dǎo)了改革，形成了帶有資本主義性質(zhì)的雙軌制。②帝國(guó)時(shí)期（1871-1918）。德國(guó)的幼兒園在福祿培爾創(chuàng)辦下發(fā)展起來(lái)，初等教育與中等教育網(wǎng)迅速擴(kuò)大，義務(wù)教育得到較切實(shí)的貫徹；進(jìn)一步鞏固了雙軌制③魏瑪共和國(guó)時(shí)期（1919-1933）。1919年通過(guò)了《魏瑪憲法》；1920年通過(guò)《基礎(chǔ)學(xué)校法》。④納粹統(tǒng)治時(shí)期（1933-1945）。學(xué)校教育受到嚴(yán)重破壞，中學(xué)幾乎減少一半，高等學(xué)校的發(fā)展處于停頓狀態(tài)。

　　（2）二戰(zhàn)后德國(guó)教育的改革與發(fā)展。①戰(zhàn)后初期的德國(guó)教育（1945一1949）。1948年按照《波茨坦協(xié)定》對(duì)德國(guó)教育實(shí)行“非法西斯化”；1955年各州州長(zhǎng)簽訂的《杜塞爾多夫協(xié)定》，促進(jìn)了學(xué)校制度的統(tǒng)一。②20世紀(jì)60年代以后的教育發(fā)展與改革。1964年各州簽訂《漢堡協(xié)定》；1970年教育審議會(huì)提出《教育結(jié)構(gòu)計(jì)劃》的改革方案；1976年聯(lián)邦政府頒布了《高等學(xué)?？偩V法》；1990年，原德意志民主共和國(guó)宣布加入德意志聯(lián)邦共和國(guó)，聯(lián)邦德國(guó)對(duì)教育進(jìn)行了全面的改革和整合，從而形成了現(xiàn)行的學(xué)校制度德國(guó)雙軌制是怎樣形成的？　　2.答：1806年普魯士敗于法國(guó)，并被迫簽訂喪權(quán)辱國(guó)的和約。這喚起了德意志要改革、要自強(qiáng)的思想。在教育方面，當(dāng)時(shí)普魯士?jī)?nèi)務(wù)部教育廳廳長(zhǎng)洪堡領(lǐng)導(dǎo)了改革，廢除了騎士學(xué)院和武士學(xué)院等封建等級(jí)學(xué)校，從而基本上結(jié)束了封建等級(jí)學(xué)校制度，形成了帶有資本主義性質(zhì)的雙軌制。其一軌是為地主和資產(chǎn)階級(jí)子女辦的由預(yù)備學(xué)?；蚣彝ソ逃⑽目浦袑W(xué)和大學(xué)組成的學(xué)術(shù)教育系統(tǒng)，另一軌是由國(guó)民學(xué)校與各種職業(yè)性教育機(jī)構(gòu)組成的旨在訓(xùn)練平民子女成為守紀(jì)律、虔信上帝和忠于統(tǒng)治階級(jí)的臣民的學(xué)校系統(tǒng)。改革后的文科中學(xué)成了惟一與大學(xué)銜接的中等學(xué)校。

　　德國(guó)教育行政的特點(diǎn)是什么？根據(jù)聯(lián)邦德國(guó)基本法第30條的規(guī)定，只要基本法沒(méi)有作出其他規(guī)定或允許有其他規(guī)定，那么，行使國(guó)家職權(quán)和完成國(guó)家任務(wù)就都是各州的事情。有關(guān)教育和科學(xué)方面的方法和管理主要由各州負(fù)責(zé)?？梢?，聯(lián)邦德國(guó)在文化教育領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)邦主義，各州對(duì)文化政策和文化管理的所有問(wèn)題，原則上都擁有立法和管理的職權(quán)，這就是所謂的各州的“文化主權(quán)”。各州擁有絕大部分教育職權(quán)還表現(xiàn)在分?jǐn)偨逃?jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)方面。但根據(jù)修改后的基本法，聯(lián)邦政府權(quán)限有所擴(kuò)大。因此，基本法的修改，在某種意義上意味著各州獨(dú)立的文化主權(quán)的結(jié)束，發(fā)展成為一種共同協(xié)作的文化聯(lián)邦制。

　　簡(jiǎn)述德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)：德國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育屬于中等教育第二階段，被看做德國(guó)教育的“第二根支柱”。其結(jié)構(gòu)完善，辦學(xué)形式多樣而靈活，培養(yǎng)人才效率較高，享有良好的國(guó)際聲譽(yù)。德國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育各州不一，主要的職業(yè)技術(shù)學(xué)校類型大致如下：①職業(yè)學(xué)校；②職業(yè)專科學(xué)校；③職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校；④?？聘咧?；⑤?？茖W(xué)校。除了上述職業(yè)學(xué)校類型以外，德國(guó)還實(shí)行一種所謂“職業(yè)基礎(chǔ)教育年”或“職業(yè)預(yù)備教育年”的制度，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論教育，通常由全時(shí)制職業(yè)學(xué)?；蛲ㄟ^(guò)企業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)學(xué)校訓(xùn)練相結(jié)合的雙重訓(xùn)練制形式來(lái)完成。德國(guó)往往將若干種類型的職業(yè)學(xué)校建在一起，形成一個(gè)中心，以便更好地使用校舍、設(shè)備與師資力量。在辦學(xué)方面充分注意調(diào)動(dòng)各方面的積極性，特別是中小企業(yè)的積極性；在訓(xùn)練中特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格要求學(xué)生學(xué)會(huì)基本功，發(fā)展學(xué)生的基本技能，使他們畢業(yè)后能獨(dú)立勝任工作。

　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，德國(guó)職業(yè)教育改革的措施有哪些？20世紀(jì)80年代以來(lái)，德國(guó)職業(yè)教育改革集中在課程與教育內(nèi)容、教育方法和管理體制三個(gè)方面：（1）職業(yè)教育課程與教育內(nèi)容改革的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“職業(yè)性關(guān)鍵能力”的培養(yǎng)。（2）在教育方法上，把傳統(tǒng)的課堂講授方式改變?yōu)榱?xí)明納和“自我設(shè)計(jì)”的自主學(xué)習(xí)方式、以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作、自主思考和尋找解決問(wèn)題辦法的能力。（3）在管理體制上，注重使學(xué)校職業(yè)教育和企業(yè)教育或?qū)W校學(xué)習(xí)與企業(yè)培訓(xùn)的管理更加合理，合作更加一體化。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，德國(guó)職業(yè)教育又有了新的發(fā)展。聯(lián)邦教育和科學(xué)部于1994年推出了強(qiáng)化職業(yè)教育的幾項(xiàng)重點(diǎn)措施：（1）經(jīng)濟(jì)界必須在德國(guó)所有的地區(qū)提供良好的職業(yè)培訓(xùn)位置。（2）發(fā)展和拓寬職業(yè)教育、繼續(xù)教育的新形式，加強(qiáng)職業(yè)教育的國(guó)際合作和交流。（3）提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，使受過(guò)職業(yè)教育的畢業(yè)生具有更多職務(wù)升遷的機(jī)會(huì)。（4）增強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的通融性與互補(bǔ)性，承認(rèn)兩種教育證書的等值性。（5）提高青年人職業(yè)培訓(xùn)的比例，充分考慮學(xué)生的差異簡(jiǎn)述德國(guó)學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)、性質(zhì)與宗旨。德國(guó)的學(xué)前教育雖然是基礎(chǔ)教育，目前德國(guó)的學(xué)前教育并沒(méi)有按照《教育結(jié)構(gòu)計(jì)劃》的要求列入學(xué)校教育系統(tǒng)，絕大部分幼兒園是教會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)開辦的。實(shí)施學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)有托兒所、幼兒園、學(xué)齡兒童幼兒園和特殊教育幼兒園等。德國(guó)的幼兒園被認(rèn)為是協(xié)助家庭對(duì)幼兒進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)，促進(jìn)兒童個(gè)性發(fā)展，陶冶兒童情感，培養(yǎng)他們具有自尊心、自信心、學(xué)習(xí)興趣、相互信任