行政法與行政訴訟法筆記第五章

　　第一節(jié)概述

　　一、行政執(zhí)法：指行政主體直接執(zhí)行\(zhòng)適用法律及從屬于法律的法規(guī)\規(guī)章的活動，是行政主體涉及特定相對人特定事項的具體行政行為。

　　二、行政執(zhí)法的特征：

　　1、行政執(zhí)法行為的主體是一般主體；

　　2、行政執(zhí)法行為對象具有特定性；

　　3、行政執(zhí)法行為的形式具有廣泛性和多樣性；

　　4、行政執(zhí)法行為的程序具有較強的效率性。

　　三、行政執(zhí)法的分類：

　　1、以行為本身內容、性質為標準的分類；

　　2、以行為對行政相對人權利、義務影響、作用的不同情形為標準的分類。

　　第二節(jié)行政處理

　　一、行政處理的涵義：指行政主體為實現相應法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標、任務，而依法處理涉及相對人某種權益的事項的行政執(zhí)法行為。

　　二、行政許可：指行政主體應行政相對人申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對人從事某種活動的法律資格或實施某眾行為的法律權利的行政執(zhí)法行為。

　　三、行政征收：指行政主體根據國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人征收稅款、征集兵役、征用財產等行政執(zhí)法行為。

　　四、行政給付：指行政主體向具有某種特定情形的行政相對人發(fā)放撫恤金、救濟金、補助金或有關實物的行政執(zhí)法行為。

　　第三節(jié)行政監(jiān)督

　　一、行政監(jiān)督的涵義：行政主體為保障相應法律、法規(guī)、規(guī)章在本地區(qū)、部門領域的執(zhí)行，實現相應行政管理的目標、任務，依法對行政相對人守法和履行法定義務的情況進行監(jiān)督的行政執(zhí)法行為。

　　二、檢查監(jiān)督：指行政主體通過各種檢查方式了解行政相對人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和履行有關法定義務的情況，發(fā)現違法和其他守法問題，以便及時加以處理和糾正，保障法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行和行政管理目標、任務的實現。

　　三、統計、信息監(jiān)督：指國家統計行政機關和其他信息情報機構通過對國家機關以及個人、組織進行統計調查和收集信息情報，掌握國民經濟和社會發(fā)展的情況以及行政相對人的有關情況及相應資料，并對之進行分析，向行政決策機關和其他行政執(zhí)法機關提供統計調查資料和分析意見，向社會定期或不定期公布有關統計資料及信息情報，使之發(fā)揮直接的或潛在的監(jiān)督作用。

　　四、審計監(jiān)督：指審計行政機關對國務院個部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有金融機構和企業(yè)、事業(yè)組織的財務收支及其其他應接受審計的財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況依法進行審計的監(jiān)督行為。

　　第四節(jié)行政強制

　　一、行政強制的涵義：行政主體為了保障行政管理的順利進行，強制不履行行政法上義務的行政相對人履行義務，或者出于維護社會秩序或保護公民人身健康、安全的需要，而對行政相對人的人身、財產采取的直接或間接的強制措施。

　　二、預防、制止性強制措施的種類

　　1、強制帶離現場、盤問；

　　2、約束、扣留；

　　3、使用警戒、武器

　　4、強制檢疫、強制治療；

　　三、執(zhí)行性強制措施的種類：

　　1、查封、扣押；

　　2、凍結、劃撥；

　　3、扣繳、抵繳；

　　4、強制收購、限價出售；

　　5、強制遷出房屋、強制拆除違章建筑或強制退出土地；

　　6、執(zhí)行罰；

　　7、代執(zhí)行；

　　第五節(jié)行政處罰

　　一、行政處罰的涵義：行政主體為了維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，對違反行政管理秩序，依法應當給予行政處罰的行政相對人所給予的法律制裁。

　　二、行政處罰的種類：

　　1、警告、2、罰款、3、沒收非法所得、沒收非法財務；4、責令停廠停業(yè)；5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；6、行政拘留；7、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰。

　　三、行政處罰的原則和適用規(guī)則：

　　1、依法處罰、2、處罰與教育相結合；3、公證、公開；4、一事不再罰；5、裁量適當。

　　四、行政處罰的程序：

　　1、簡易程序：適用于違法事實確鑿并有法定依據，對公民處50元以下，對法人組織或其他組織處1000元以下罰款或警告的行政處罰；

　　2、一般程序：除適用簡易程序和聽證程序的情形外，其他行政處罰均適用一般程序。一般程序分立案、調查取證、聽取申辯、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰。