06年10月自考《法理學》復習資料（三） -自考串講筆記

　　81.法與政治的關(guān)系：

　　⑴ 法與政治都是一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑，都反映一定階級的意志和利益，兩者相互作用、密切關(guān)聯(lián)。政治對法有直接的影響制約作用，法又確認和調(diào)整政治關(guān)系，直接影響政治發(fā)展。

　　⑵ 就法與政治兩者的相互作用來說，政治對法的作用更明顯、更直接，政治在與法發(fā)生關(guān)系的過程中經(jīng)常居于主導地位。這特別表現(xiàn)在政治的發(fā)展變化，直接導致法、法治的發(fā)展變化。當法的狀況和法的制定、修改、廢止是由于政治的發(fā)展變化所引起的時候，當法反映著政治目的和要求時，這種法的活動，可以說是一種政治措施。但不能由此得出法僅僅是一種政治措施的結(jié)論。法的作用是多方面的。

　　82.法與政治的區(qū)別：

　?、?政治的內(nèi)容比法的內(nèi)容豐富，不僅反映在法上，也反映在政策方針等方面。政治的外延大于法。

　?、?法反映政治，但并不是每一具體的法都有相應的政治的內(nèi)容或要求。法還有執(zhí)行社會公共事物的職能，不能把法調(diào)整的一切社會關(guān)系都歸結(jié)為政治關(guān)系。

　?、?法在反映政治內(nèi)容時是一種政治措施，但它不是一般政治措施，而是有特殊強制力的政治措施。

　　83.政治體制改革的主要任務：發(fā)展民主；加強法制；精簡機構(gòu)；完善民主監(jiān)督。

　　84.簡述政治體制改革與建設(shè)法制國家緊密伴隨的內(nèi)容和要求：

　?、?要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，健全民主制度。

　?、?要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，加強法制建設(shè)。

　　⑶ 要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，推進機構(gòu)改革。

　?、?要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過程中，完善民主監(jiān)督制度。

　　85.如何在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合過程中加強法制建設(shè)？

　?、?健全立法體制；

　　⑵ 健全執(zhí)法、司法體制；

　?、?實行法制觀念、理論的改革和法制文化的建設(shè)；

　?、?在法制建設(shè)方面作技術(shù)改革或運作方式、運作模式的改革。

　　86.法與共產(chǎn)黨政策的一致性：

　?、?兩者的經(jīng)濟基礎(chǔ)相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是社會主義上層建筑的重要組成部分，都建立在社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，由這個基礎(chǔ)決定并為這個基礎(chǔ)服務，對這個基礎(chǔ)發(fā)揮積極的反作用。

　　⑵ 兩者體現(xiàn)的意志相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是廣大人民意志和利益的體現(xiàn)，都維護和保障廣大人民的利益。

　?、?兩者的根本任務相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以促進和保障社會主義建設(shè)事業(yè)，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，為人民的利益而促進社會進步為己任。

　?、?兩者的思想理論基礎(chǔ)相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以馬克思主義作為指導思想的理論基礎(chǔ)。

　　87.法對黨的政策的作用：

　?、?法對黨的政策的制定有必要的制約作用。黨領(lǐng)導國家的活動，應當在憲法和法律范圍內(nèi)進行。我國憲法對這一原則作了確認。

　?、?法對黨的政策的實施有積極的促進和保障作用。法是在黨的政策指導下制定的，體現(xiàn)了黨的政策的精神和內(nèi)容。因此，從實質(zhì)上說執(zhí)行了法也就促進了黨的政策的實現(xiàn)。

　　88.社會主義法與人民民主專政的關(guān)系：

　　⑴ 人民民主專政的國家政權(quán)是社會主義法產(chǎn)生和存在的前提。

　?、?社會主義法的制定和實施是組織人民民主專政的國家政權(quán)、建立國家機構(gòu)和實現(xiàn)其職能所必需的。

　　89.法對人民民主專政的作用：

　　⑴ 它以根本大法的形式規(guī)定了國家的性質(zhì)和一系列基本政治制度。

　?、?它確立了國家機構(gòu)的組織、活動原則、權(quán)限及相互關(guān)系。

　?、?它確認和保障對人民民主和對敵人專政相結(jié)合。

　　90.[法制的民主化]：是指在法制的各個環(huán)節(jié)上都堅持民主原則。即實行立法、執(zhí)法和司法以及守法和法律監(jiān)督的民主化

　　91.[民主的法制化]：指掌握政權(quán)階級，運用所掌握的國家政權(quán)，將自己的民主，通過法律制度的形式，加以總結(jié)、確認和固定，使之法律化、制度化，從而獲得國家強制力的保障。

　　92.基本人權(quán)：包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、人身權(quán)、政治權(quán)、經(jīng)濟權(quán)、文化教育權(quán)、社會權(quán)。

　　93.社會主義法制對人權(quán)的作用：

　　人權(quán)是道德權(quán)利與法律權(quán)利、應然權(quán)利與實然權(quán)利的結(jié)合。這種二重性，決定了人權(quán)與法制有著非常密切的關(guān)系。要發(fā)展人權(quán)，必須加強社會主義法制。

　?、?社會主義立法直接確認和保障人權(quán)。

　?、?社會主義法的實施直接維護和保障人權(quán)。

　?、?社會主義法制對人權(quán)得以實現(xiàn)的環(huán)境發(fā)生作用，由此而間接保障人權(quán)。

　?、?參加國際人權(quán)條約，維護和保障人權(quán)。

　　依法治國與社會主義文化

　　94.[法律意識]：一般指人們對于法律特別是本國現(xiàn)行法律的思想、觀點或態(tài)度等。從法律意識主體來看，可分為個人、群體、和社會三種法律意識，其中群體意識最為復雜；社會意識通常指不同社會制度的法律意識。

　　依法治國與科學技術(shù)

　　95.為什么科技進步需要法律的保障和推進？

　?、?科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位需要法律加以確認；

　?、?科技活動引起的社會關(guān)系需要法律加以調(diào)整；

　?、?我國參與國際科技經(jīng)濟競爭與合作需要法律加以保護；

　?、?對科技成果的非道德使用可能造成的社會危害需要法律加以防治。

　　96.我國在依法保障和促進科技進步方面，關(guān)于法律的實施應做好哪些工作？

　　⑴ 要繼續(xù)改革司法制度，保障司法機關(guān)依法獨立行使國家司法權(quán)，使司法機關(guān)具有抵抗地方保護主義和部門保護主義的能力，保障國家法律在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的施行。

　?、?要充實執(zhí)法資源，健全執(zhí)法機構(gòu)，增添法律設(shè)施，改進執(zhí)法裝備。

　?、?抓好對現(xiàn)有司法、執(zhí)法人員的培訓工作，使之逐漸掌握專門的科技知識和科技法知識。現(xiàn)階段應建立由科技專家充任陪審員的陪審制度和就案件涉及的特定科技問題聽取有關(guān)專家意見的咨詢制度。要建立對案件涉及的技術(shù)秘密的保密制度。

　?、?應當加強法律實施的監(jiān)督，發(fā)揮全國人大和地方各級人大的法律監(jiān)督職能，發(fā)揮政府和社會各方面在法律監(jiān)督方面的積極作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決法律實施中的問題。

　　第三編 法的制定

　　第十一章-第十三章 法的制定、淵源與分類，法律體系

　　97.[法的制定]：指法定的國家機關(guān)，依照法定的職權(quán)和程序，創(chuàng)制、認可、修改和廢止法律和規(guī)范性法律文件的活動；是掌握國家政權(quán)階級把自己的意志上升為國家意志的活動。

　　98.[立法]：廣義的立法是指法定的國家機關(guān)制定規(guī)范性法律文件的活動。狹義的立法僅指最高國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)制定法律的活動，通常講立法一般指廣義的立法。

　　99.立法活動的特征：

　　⑴ 它是一項國家機關(guān)的活動，是同國家權(quán)力緊密相連的活動。（即立法的主體是法定的國家機關(guān)，不是任何國家機關(guān)都可以進行立法活動）

　　⑵ 它是國家機關(guān)的法定職權(quán)活動，是憲法和法律規(guī)定的專門國家機關(guān)的職權(quán)活動。（即具有立法權(quán)的國家機關(guān)只有在法律規(guī)定的立法權(quán)限內(nèi)立法，不能認為有權(quán)立法就意味著可以制定任何法。）

　?、?依照法定程序所進行的活動。

　?、?它是一項具有專業(yè)性和技術(shù)性的活動。

　?、?立法是產(chǎn)生或者變更法的活動，這是立法的內(nèi)容和要達到的結(jié)果。（即立法是導致國家意志的形成或者變更的結(jié)果的活動，這是立法的直接目的和要求。）

　　100.立法的形式和分類：

　　㈠ 按照立法的主體即立法機關(guān)的不同：

　?、?政體不同：君主立法（專制立法）和議會立法（民主立法）。

　?、?立法機關(guān)的組成不同：一院制立法和兩院制立法（實行議會立法的國家）

　?、?立法機關(guān)的性質(zhì)不同：國家立法機關(guān)立法、國家行政機關(guān)立法和授權(quán)立法。

　　[國家立法機關(guān)立法]：是指憲法規(guī)定的具有國家立法權(quán)的機關(guān)立法，如議會立法和我國的人民代表大會立法及其常委會的立法。

　　[國家行政機關(guān)立法]：是指憲法規(guī)定的由國家行政機關(guān)制定規(guī)范性法律文件的活動。如國務院可以制定行政法規(guī)。

　　[授權(quán)立法]：是指具有立法權(quán)的國家機關(guān)把自己制定某項或者某類法律的權(quán)力授予行政機關(guān)或者其他機關(guān)行使，行政機關(guān)和其他機關(guān)根據(jù)授權(quán)法所進行的立法活動就是授權(quán)立法。

　?、?立法機關(guān)的地位不同：中央立法和地方立法。在聯(lián)邦制國家中央立法是指聯(lián)邦議會的立法，地方立法是指作為聯(lián)邦成員的立法。

　?、?根據(jù)立法主體行為的特征不同，可以分為創(chuàng)制、認可、修改和廢止。

　　[創(chuàng)制]：是具有立法權(quán)的機關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制作和規(guī)定規(guī)范性法律文件的活動。

　　[認可]：是指國家立法機關(guān)對于社會上存在的某些習慣承認和許可其具有法律效力的活動。

　　[修改]：又叫修正、修訂，是國家立法機關(guān)對于原先國家機關(guān)頒布生效的法律予以部分的變更，包括刪除原有內(nèi)容和補充新的內(nèi)容。

　　[廢止]：又叫廢除，是指國家立法機關(guān)終止正在生效的某些法律的活動。

　　㈢ 根據(jù)調(diào)整的社會關(guān)系的不同性質(zhì)，分為民事立法、刑事立法、行政立法、經(jīng)濟立法、立憲活動。

　　㈣ 根據(jù)對社會關(guān)系調(diào)整的作用不同，分為實體法立法和程序法立法。

　?、?根據(jù)所立之法的效力的不同，可分為一般法立法和特殊法立法等。

　　101.立法的意義：

　　⑴ 它是國家意志形成和表達的必要途徑和方式。

　　⑵ 掌握國家政權(quán)的階級必須利用立法手段，來確認那些有利于自己的社會關(guān)系和社會秩序。

　?、?立法者利用立法手段協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會矛盾。

　?、?立法還有指導未來的預測功能。

　?、?立法是民主制度化、法律化的前提條件，是依法治國，建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)性活動。

　　102.立法的歷史發(fā)展：