自考“國際經(jīng)濟法”簡答題復習（4）

　　35、簡述發(fā)展中國家對外國資本征收的補償標準的規(guī)定。

　　答：關于補償標準，各發(fā)展中國家的有關法律或不作規(guī)定，或僅泛泛規(guī)定為給予“合理的”、“公正、平等的”、“適當?shù)摹被颉跋鄳摹毖a償，而沒有具體說明確切的標準及計算方法。

　　也有一些發(fā)展中國家（如馬達加斯加、索馬里、緬甸等）規(guī)定應給予相當于“實際價值的”或“市場價值的”補償。

　　只有個別發(fā)展中國家在其外資法典中接受發(fā)達國家所主張的“充分、及時、有效”（赫爾準則）的補償標準（如羅馬尼亞）。

　　36、簡述涉外投資爭端的解決。

　　答：發(fā)展中國家對于外國投資的保護和鼓勵，不僅需要實體法規(guī)范，同時也需要程序法規(guī)范。

　?。?）由于外國投資在東道國進行，依國際法上公認的屬地管轄權原則，每個國家對發(fā)生在本國境內的涉外投資爭議均有管轄權。因此涉外投資爭議原則上應當通過“當?shù)鼐葷庇枰越鉀Q，除非東道國法律另有規(guī)定。

　?。?）大部分發(fā)展中國家的外資法在強調當?shù)胤ㄔ汗茌牂嗟耐瑫r，也允許將涉外投資爭端提交東道國境外的仲裁機構裁決。

　?。?）而外國投資者與東道國政府之間的爭端，還可以依照有關國際公約和國內法的規(guī)定，提交“解決投資爭端國際中心”仲裁。

　　37、簡述我國關于對境外投資的法制。

　　答：在境外投資事業(yè)的法制方面，國務院各有關主管部門已初步建立了一定的框架：

　?。?）原對外經(jīng)濟貿易部1985年制定了《關于在國外開設非貿易性合資經(jīng)營企業(yè)的審批程序和管理辦法》。

　?。?）國家外匯管理局于1989年和1990年先后頒布了《境外投資外匯管理辦法》及其《實施細則》。

　?。?）國家計委于1991年頒發(fā)了《關于加強境外投資項目管理的意見》

　　38、簡述我國申請審批的境外投資項目必須符合的條件。

　　答：申請審批的境外投資項目必須符合以下條件之一：

　?。?）能通過境外投資企業(yè)引進一般渠道難以得到的先進技術和設備；

　　（2）能為國家長期穩(wěn)定地提供質量符合要求、價格合理、國內需要較長時期進口的原材料和產品；

　?。?）能為國家增加外匯收入；

　?。?）能擴大對外承包工程和勞務合作，并帶動設備材料出口；

　　（5）能為當?shù)靥峁┦袌鲂枰漠a品，并且雙方都可獲得較好經(jīng)濟效益。

　　39、簡述我國審批境外投資項目程序要點。

　　答：國內企業(yè)申請進行境外投資，須按其投資總額的大小，分級報經(jīng)國家計委、對外貿易與經(jīng)濟合作部以及國家外匯管理局或這三個部門下屬相當于省一級的主管機構審批。

　　其中，項目建議書和可行性報告由計委會同有關部門審批。

　　合同、章程由對外經(jīng)貿主管部門審批并由對外貿易與經(jīng)濟合作部統(tǒng)一核發(fā)批準證書；

　　我國銀行、海關、稅收、工商行政管理、物資供應、許可證發(fā)放等有關部門憑批準證書和批準的合營企業(yè)合同及其他規(guī)定，辦理投資匯出、外匯支付、稅收和進出口規(guī)定范圍內貨物的海關手續(xù)。

　　40、簡述我國外匯及境外資產管理。

　　答：國際外匯管理總局及其分局是境外投資有關外匯事宜的管理機關，負責境外投資的投資外匯風險審查和外匯資金來源審查，以及對投資資金的匯出和回收、投資利潤及其他外匯收益匯回的監(jiān)督、管理。

　　境內投資者在最后獲準匯出投資外匯資金時，應按其匯出外匯資金總額的5%向外匯管理部門指定的銀行專用帳戶繳存匯回利潤的保證金。

　　對向境外轉移的國有資產，要嚴格依法進行產權登記和管理。

　　境內投資者來源于境外投資利潤或者其他外匯收益，必須在當?shù)貢嬆甓冉K了后6個月內調回境內，辦理外匯結存。

　　境外投資企業(yè)依法宣告停業(yè)或解散后，其境內投資者應將應得的外匯資產在清算結束后30天內調回境內，未經(jīng)外匯管理部門批準不得擅自挪作他用或存放境外。

　　凡無視或違反上述有關管理規(guī)定者，應依法追究責任，給予懲罰。

　　41、簡述我國對境外投資者的鼓勵和保護。

　　答：為了鼓勵境外投資事業(yè)，我國允許主辦有關項目的境內投資者向國家銀行申請優(yōu)惠貸款；

　　境內投資者從境外投資企業(yè)所分得的外匯利潤，或其他外匯收益，在其按期調回境內并辦理結匯手續(xù)后，允許該境內投資者對其外匯額度，自該境外企業(yè)設立之日起，5年以內全額保留自用，不必分成上繳；

　　5年后，20%上繳國家，80%留給境內投資者。

　　資源開發(fā)項目的產品，凡納入國家進口計劃的，享受同等關稅待遇和補貼，鼓勵用國產設備、材料作為境外合營企業(yè)的中方投資，并免征出口稅。

　　42、簡述發(fā)達國家的海外投資保險制度。

　　答：在戰(zhàn)后新的歷史條件下，發(fā)達國家在發(fā)展中國家的海外投資屢屢遭遇戰(zhàn)爭、內亂、沒收、國有化及外匯禁兌、政府違約等種種政治風險。因此，發(fā)達國家認識到，對本國的海外投資只有鼓勵措施是不夠的，更重要的是還必須予以法律上的保護，使本國的海外投資盡量免受或少受政治風險所造成的損失。于是，海外投資保險制度就應運而生。

　　1948年，作為“馬歇爾計劃”的一部分，美國國會通過了《經(jīng)濟合作法案》。根據(jù)這個法案，美國率先創(chuàng)立海外投資保險制度。

　　發(fā)展到今天，世界上主要的公營出口信貸和海外投資保險機構組成了“信貸和投資保險機構國際聯(lián)盟”。

　　各資本輸出國的投資保險機構通常承保三種主要的政治風險，分別是：外匯禁兌險、財產征用險和戰(zhàn)爭內亂險。

　　43、簡述雙邊投資保護協(xié)定中規(guī)定的對外資征收和國有化的前提條件。

　　答：中法協(xié)定和美式協(xié)定都規(guī)定了東道國對外資實行征收或國有化的前提條件，即：

　?。?）為了公共目的，

　?。?）采取以非歧視性方式，

　?。?）按照法律程序進行，

　?。?）給予補償。

　　但在補償數(shù)額及支付方式方面，兩種協(xié)定有著重大區(qū)別。

　　44、簡述戰(zhàn)后世界性投資法制成果的表現(xiàn)。

　　答：盡管由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在一些根本問題上的嚴重沖突，戰(zhàn)后一直未能締結一項全面地規(guī)范國際投資行為的世界性公約，或者制訂出一部有約束力的世界性的國際投資法典，但是，國際社會在建立世界性投資法制方面畢竟還是取得了一些成果。

　　第一，聯(lián)合國及其他國際組織制訂了不少建議性、指導性、宣言性或是原則性的文件；

　　第二，世界各國在某些具體的單項問題上締結了有約束力的國際公約或協(xié)定，如1965年《解決國家與他國國民間投資爭端公約》（“華盛頓公約”或“ICSID公約”），1985年的《多邊投資擔保機構公約》（“漢城公約”或“MIGA公約”）以及1994年的關貿總協(xié)定《烏拉圭回合多邊貿易談判結果最終文件》中關于“與貿易有關的投資措施”（TRIMs）的規(guī)定。

　　45、簡述TRIMs的主要內容。

　　答：1994年4月15日，烏拉圭回合談判的125個參加方（包括中國）簽署了《烏拉圭回合最終文件》和《世界貿易組織協(xié)定》，“TRIMs決定”也隨之于1995年生效。該協(xié)定內容如下：

　　（1）適用范圍：TRIMs決定只適用于貨物貿易，而不適用于知識產權和服務貿易，即只有那些“可能引起（貨物）貿易限制和扭曲作用”的投資措施才適用此項決定。

　?。?）TRIMs決定禁止締約國采取與關貿總協(xié)定第3條第4款和第11條第1款相違背的TRIMs.關貿總協(xié)定第3條第4款是有關國民待遇的規(guī)定。按TRIMs決定的附件，與國民待遇原則不符的TRIMs具體地說有兩種：一是當?shù)爻煞忠?；二是貿易平衡要求。而關貿總協(xié)定第11條第1款則是有關取消數(shù)量限制的規(guī)定。按TRIMs決定附件，與這一規(guī)定不符合的TRIMs有三種，一是貿易平衡要求；二是進口用匯限制；三是國內銷售要求。

　?。?）關貿總協(xié)定的各項例外規(guī)定全部適用于TRIMs，發(fā)展中國家可按總協(xié)定第18條獲得特殊的差別待遇。

　?。?）各締約國須在TRIMs決定生效后90天內將所有TRIMs予以通報，并在2年內（發(fā)展中國家為5年，最不發(fā)達國家為7年）消除這些TRIMs.

　?。?）締約國應加強其投資政策、法規(guī)及作法的透明度。