自考公文寫作與處理課后習(xí)題參考答案（7） -自考串講筆記

　　公文辦理程序

　　公文辦理程序：就是指公文在機關(guān)內(nèi)部從形成到運轉(zhuǎn)處理過程所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。

　　公文辦理程序主要分為收文和發(fā)文。

　　收文，是指機關(guān)文書部門收進外單位發(fā)來的文件材料。

　　收文登記一般可分簿冊式、聯(lián)單式、卡片式三種。

　　收文辦理程序主要有：

　　1、簽收、拆封、登記。

　　2、審核、分發(fā)、傳閱

　　3、擬辦、批辦、承辦

　　4、崔辦、查辦、注辦。

　　承辦這一環(huán)節(jié)，即是收文辦理的最后一道程序，又是發(fā)文程序的開始。

　　發(fā)文，是指機關(guān)文書部門根據(jù)本機關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料。

　　發(fā)文辦理就是指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，具體地說，就是本機關(guān)的文件從擬稿到印制發(fā)出的整個運行過程。

　　發(fā)文辦理程序主要有：

　　1、擬稿、審核、簽發(fā)

　　2、核發(fā)、繕印、校對

　　3、用印、登記、封發(fā)

　　收文環(huán)節(jié)名詞解釋：

　　擬辦，是指對來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)異批辦時參考。

　　批辦：是指機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理作批示。

　　承辦：是指機關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進行具體工作或者辦理復(fù)文。

　　崔辦：是指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時限要求，及時地對文件辦理情況進行督促和檢查。

　　注辦：是指公文承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。

　?。男凶⑥k手續(xù)是為了便于公文的整理和日后的查考。）

　　發(fā)文環(huán)節(jié)名詞解釋：

　　擬稿：是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。

　　審核：是指公文的草稿在送交機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)以前，對公文的內(nèi)容、體式進行全面的審核和檢查。

　　簽發(fā)：是指機關(guān)體育場人對文稿的最后審批。

　?。?公文的草稿簽發(fā)后，即為公文的定稿，公文就可據(jù)以生效。）

　　封發(fā)：是指對準(zhǔn)備發(fā)出的文件進行分裝和發(fā)送。

　?。ㄎ募庋b發(fā)出以后，文書人員應(yīng)將發(fā)文的底稿和文件的正本及時歸卷。）

　　公何做好公文的擬辦工作？

　　答：做好擬辦工作要求做到如下幾點：

　　1、擬辦前，要認(rèn)真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機關(guān)的要求，弄清來文背景，查明問題的癥結(jié)所在。

　　2、要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定。

　　3、要熟悉業(yè)務(wù)。

　　4、擬辦意見要周到，要綜合考慮各方面的因素。

　　5、擬辦文字要簡明扼要。

　　擬辦是收文處理中的一個重要環(huán)節(jié)，加強擬辦工作，是提高工作效率和工作質(zhì)量的有效措施。

　　批辦的作用就是在于使機關(guān)或部門領(lǐng)導(dǎo)人及時閱讀重要的收文，掌握上級指示精神工作發(fā)展情況和其他有關(guān)信息。

　　承辦直接關(guān)系到發(fā)文的質(zhì)量和機關(guān)公文處理工作的效率。

　　催辦工作應(yīng)注意以幾點：

　　1、要明確催辦范圍

　　2、要將催辦落實

　　3、要建立和加強公文催辦工作的組織機構(gòu)。

　　查辦工作一般程序：

　　1、閱讀有關(guān)材料。

　　2、查辦立項。

　　3、查辦的辦理。

　　4、查辦的結(jié)果與反饋。

　　5、整理歸檔。

　　查辦與催辦的異同

　　相同點：查辦和催辦都是對公文的承辦情況進行督促檢查或催詢。

　　區(qū)別：

　　1、查辦主要主要是對大政方針的貫徹落實進行督促檢查，查辦的事項要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才能進行；催辦則是文書部門的一項例行性工作，主動性較強。

　　2、查辦的問題要進行查辦立項，其重點在于查證落實。催辦作為收文的一道正常手續(xù)，一般只限于了解是否已經(jīng)辦理。

　　公文起草過程中應(yīng)當(dāng)注意那些問題？

　　答：

　　1、公文擬搞要符合國家的方針、政策、法律、法規(guī)以及規(guī)定。

　　2、擬寫的文稿要達到情況確實、觀點明確、條理清楚、文字要精練、書寫工整、標(biāo)點要準(zhǔn)確等。

　　3、文稿中的人名、地名、數(shù)字等引文要準(zhǔn)確。

　　4、在文件擬搞中，如果引用某份公文，應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。

　　5、在文件擬搞中，涉及計量單位時，必須使用國家法定的標(biāo)準(zhǔn)計量單位。

　　6、擬寫文稿，用詞要準(zhǔn)確，用字要規(guī)范。

　　公文審核要做到哪六查？

　　答：

　　1、查是否需要行文，以什么名義行文。

　　2、查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策以及上級有關(guān)規(guī)定是否一致，與平行機關(guān)和本部門已有的規(guī)定是否矛盾。

　　3、查要求和措施是否明確具體，切實可行。

　　4、查涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問題是否協(xié)商一致并經(jīng)過會簽。

　　5查文字表述是否準(zhǔn)確、簡練、條理清楚，標(biāo)點使用是否正確，文字書寫是否規(guī)范。

　　6、查公文格式是否符合規(guī)定。

　　繕印公文要注意以下幾個問題：

　　1、 繕印公文要忠于原稿，不允許隨意改動原稿的文字。

　　2、 文字要準(zhǔn)確無誤，設(shè)計美觀大方。

　　3、 繕印公文不要出現(xiàn)未頁無正文的現(xiàn)象。

　　4、 繕印公文要注意保密。

　　5、 公文的繕印要建立登記制度。

　　校對公文必須注意以下幾點：

　　1、公文的校對必須以原稿為準(zhǔn)。

　　2、校對的原則上應(yīng)當(dāng)實行雙人對制，應(yīng)做到一校一讀。

　　3、校對中發(fā)現(xiàn)的錯字、漏字等，須以醒目的色筆和統(tǒng)一的校對符號標(biāo)明。

　　4、校對完畢后，應(yīng)對文件的格式等作全面復(fù)查。

　　公文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒。蓋印的位置要正確，要端正地蓋在成文日期上方，做到上不壓文，下要騎年蓋月。

　　兩個以上的機關(guān)或部的聯(lián)合下發(fā)的公文，各機關(guān)部門都要加蓋印章。

　　公文用印一定要與制發(fā)公文的機關(guān)、部門或單位相一致。

　　公文的整理（立卷）與歸檔

　　1、什么是歸檔文件整理工作？

　　歸檔文件整理是指“將歸檔文件以件為單位進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。

　　2、簡述歸檔文件整理工作的意義

　　答：

　　1、歸檔文件整理能夠保持文件之間的有機聯(lián)系，便于文件的查找利用。

　　2、歸檔文件整理可以維護文件的完整與完全，也便于文件的保管。

　　3、歸檔文件整理為檔案工作奠定了基礎(chǔ)。

　　文件的整理，是機關(guān)的公文處理工作與檔案工作的交接環(huán)節(jié)，它即是公文處理工作的最后一道程序，又是檔案工作的起點。 人們把它稱之為文書工作與檔案工作的“結(jié)合部”。

　　文件材料以歸檔為界，歸檔之前是文件，歸檔以后是檔案。

　　歸檔文整理工作的組織主要有：

　　1、 建立和健全文書部門整理制度

　　2、 公文整理環(huán)節(jié)的選擇

　　3、 明確公文整理的范圍。

　　公文整理環(huán)節(jié)的選擇，亦即選擇立卷地點，是指機關(guān)的公文整理工作究竟放在機關(guān)的哪一層，或者機關(guān)的哪些機構(gòu)、單位，由誰來負責(zé)整理的問題。

　　什么是文書部整理制度？

　　是指由機關(guān)的承辦和處理公文的部門負責(zé)進行整理的制度。

　　實行文書部門整理制度的優(yōu)越性。

　　答：

　　1、由文書部門整理，可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)和了解文書處理過程的長處。便于提高歸檔文件整理的質(zhì)量和整理工作的效率。

　　2、可以有效地避免和防止文件的散失，有利于歸檔文件的齊全完整，以及保守黨和國家的秘密。

　　3、可暫時保存當(dāng)年的文件材料，有關(guān)承辦人員查閱文件比交方便。

　　4、由文書部門整理，按年度集中歸檔，確保文件歸檔的質(zhì)量，從而促進機關(guān)檔案工作，提高機關(guān)檔案管理水平。

　　選擇機關(guān)公文處理環(huán)節(jié)應(yīng)考慮哪些因素？

　　答：

　　1、被確定整理環(huán)節(jié)的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理。

　　2、對整理環(huán)節(jié)所經(jīng)手處理文件的數(shù)量有一定的要求。

　　3、確定整理環(huán)節(jié)時，還要考慮機關(guān)辦公地點的分布情況。

　　4、還要考慮文書工作人員的數(shù)理和配備情況以及他們對業(yè)務(wù)的熟悉程度等因素。

　　簡述公文整理的范圍

　　答：

　　1、上級機關(guān)的文件材料

　　2、本機關(guān)的文件材料

　　3、同級機關(guān)和非隸屬機關(guān)的文件材料

　　4、下級機關(guān)的文件材料

　　怎樣理解“歸檔文件”的含義

　　答：歸檔文件是指立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應(yīng)該作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。

　　簡述歸檔文件的整理單位“件”的含義

　　件是指歸檔文件的整理單位。一般以每份文件為一件，文件正文與定稿為一件，正文與附件為一件，原件與復(fù)制件為一件，轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件，報表、名冊、圖冊為一件，來文與復(fù)文可為一件。

　　歸檔文件整理的基本原則是什么

　　答：

　　1、遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系。

　　2、區(qū)分文件的不同保存價值

　　3、便于保管理和利用。（便于保管和利用是歸檔文件整理的根本目的，也是衡量歸檔文件整理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)）

　?。?便于保管和利，是歸檔文件整理的根本目的，也是衡量歸檔文件整理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。）

　　簡述歸檔文件整理的質(zhì)量要求

　　答：1、歸檔的文件應(yīng)當(dāng)齊全完整，已經(jīng)破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制。

　　2、整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護要求。

　　檔案盒和歸檔文件封套應(yīng)使用無酸紙制作。

　　以“件”為單位整理方法同傳統(tǒng)的整理方法“立卷”比較有那些區(qū)別？

　　答：1、取消案卷，實現(xiàn)文件級管理，免除了繁瑣、