自考《公文寫作與處理》筆記（5）

　　第三章

　　學習建議

　　公文寫作不同于一般文書的寫作，有其嚴格的規(guī)范和體式。

　　本章全面介紹了公文體式的含義及文體特征；公文結(jié)構(gòu)各要素的含義及其在文面上的格式安排，公文的外觀形式及裝訂要求；公文在寫作過程中所形成的文稿與文本的含義及其作用。

　　通過本章的學習，學員應識記：

　　1、公文體式的含義；

　　2、公文的文體、表達方式、語言的運用；

　　3、公文的構(gòu)成要素、數(shù)據(jù)項目分類、指定項目與選擇項目；

　　4、公文的格式安排、文面劃分、及其用法；

　　5、公文的排版與裝訂；

　　6、公文的稿本、文稿、文本的含義及其分類。

　　領(lǐng)會：

　　1、公文體式規(guī)范的意義及黨和國家對公文體式一系列規(guī)定和改革措施；

　　2、敘述、說明、議論三種表達方式和語言；

　　3、公文的構(gòu)成要素與公文寫作的關(guān)系；

　　4、公文文面格式劃分的作用和保持公文格式完整性的意義；

　　5、公文講求排版形式與裝訂規(guī)范的必要性；

　　6、各種公文文稿與公文文本的關(guān)系及其各自用途。

　　應用：

　　1、分析公文的語言運用與公文效用的關(guān)系；

　　2、以一份格式不全或有錯的公文為例，指出其錯處之所在并提出修改辦法。

　　本章是重點章節(jié)，出現(xiàn)選擇題、問答題和案例題的可能性較大。在復習時重點掌握公文的構(gòu)成要素和書面格式。此外，對公文的體式、文體特征、排版形式、裝訂要求及公文的文稿、文本，也要予以重視。

　　案例分析

　　1.舉例說明公文標題的寫法

　　公文標題由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準確、簡要的概括和提示。例如：《國務院關(guān)于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》，其中“國務院”是發(fā)文機關(guān)名稱，“進一步加強證券市場宏觀管理”是公文主題，即事由，“通知”是文種。這樣的公文標題起提示作用，使人一看就明白它是什么機關(guān)發(fā)來的，說的是什么問題，什么種類的公文，即便于閱讀處理，也便于歸檔和查找利用。

　　公文標題一般都要求寫完全，有些情況下也可以省略：

　　（1）省略發(fā)文機關(guān)名稱。這又可以分為兩種情況：一種是一些法規(guī)類公文，如《企業(yè)財務通則》，其中 “企業(yè)財務”是事由， “通則”是文種。但這些法規(guī)類公文在正式公布時，仍要使用完整的公文標題，如，《國家新聞出版署、國家語言文字工作委員會關(guān)于發(fā)布＜出版物漢字使用規(guī)定＞的通知》。另一種是機關(guān)內(nèi)部使用的公文，在落款處已明確寫上發(fā)文機關(guān)的，在標題中可省去發(fā)文機關(guān)名稱。

　?。?）省略事由。有些文件內(nèi)容單一，如“令”、“公告”等，正文部分文字較少，使人一目了然。在這種情況下，標題中的“事由”部分可以省略，以求莊重簡練。例如：

　　中華人民共和國財政部令

　　第4號

　　《企業(yè)財務通則》已于1992年11月16日經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予發(fā)布，自1993年7月1日起施行。

　　部長 劉仲黎

　　1992年12月30日

　　以上這份命令的標題如果寫成《中華人民共和國財政部關(guān)于發(fā)布＜企業(yè)財務通則＞的命令》，與正文字數(shù)相比，就顯得繁復冗長了。

　?。?）機關(guān)名稱和事由同時省略。這類情況多見于公布性公文，如機關(guān)內(nèi)部的通知、通告、啟事，法院的布告等，僅僅以文種作為標題。目的是為了張貼時醒目，有利于擴大傳播范圍。

　　但是有的省略是不應該的。例如一些機關(guān)的發(fā)文時，以為使用了正式文件版頭，機關(guān)名稱已在文件版頭中印出，就在標題中將發(fā)文機關(guān)省略了。這種省略會給引用公文帶來困難，也不便于文件的登記和管理。

　　因此，公文標題的部分省略是有條件限制的，而且在任何情況下，文種都不能省略。此外，一些轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)類的公文標題也要注意準確、概括和簡要，避免出現(xiàn)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于××××通知＞的通知的通知》等累贅寫法。

　　2.舉例說明如何確定成文日期

　　成文日期是指文件形成的時間。它是文件生效及日后查考的重要依據(jù)之一。成文日期年、月、日要寫齊全，不得有任何省略。如不得將2001年7月1日寫成“01年7月1日”。因為成文日期直接關(guān)系到公文的時效和日后對文件檔案的查考問題。公文的成文日期標注在發(fā)文機關(guān)署名下方的，不論其文字多少，都要注意兩者的距離相稱。

　　不同種類的公文其成文日期的確定有不同的標準：

　　1.一般情況下，公文的成文日期以領(lǐng)導人簽發(fā)日期為準。即機關(guān)領(lǐng)導人在定稿上的簽發(fā)日期。

　　2.經(jīng)會議討論通過的公文，以會議通過的日期為準，并加括號寫在公文標題的正下方。如在《第七屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于設(shè)立海南省的決定》標題下注明“（1988年4月13日通過）”字樣。

　　3.法規(guī)、規(guī)章類文件以批準日期為準。法規(guī)、規(guī)章性文件的發(fā)布日期與實施日期不一致時，應同時注明施行日期。如《中華人民共和國國家貨幣出入境管理辦法》是國務院于1993年1月20日發(fā)布的，自1993年3月1日起施行。有的法規(guī)、規(guī)章性公文，如果是經(jīng)過修訂的，要分別標明發(fā)布時間、修訂時間和施行時間。如《國家行政機關(guān)公文處理辦法》注明：“（1987年2月18日發(fā)布，1993年11月21日修訂）”，還在《辦法》最后一條說明“（本辦法自1994年1月1日起施行）”。

　　4.聯(lián)合行文，以最后一個簽發(fā)機關(guān)的領(lǐng)導人的簽發(fā)日期為準。

　　5.一般的日常事務性公文，如涉及具體事項的通知、通告、簡報、函等的成文日期以印發(fā)日期為準。

　　同步練習

　　一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個選項中只有一個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。

　　1.行文方式是指____的方式。

　　A.公文管理   B.公文傳遞運行   C.公文撰制處理   D.公文直接送達

　　2.判定文件主送機關(guān)的依據(jù)是____.

　　A.機關(guān)級別層次的高低

　　B.是否對文件承擔主辦或答復的責任

　　C.對文件所負主辦或答復責任的大小

　　D.與發(fā)文機關(guān)之間的關(guān)系

　　3.簽發(fā)，是____.

　　A.機關(guān)領(lǐng)導人在發(fā)文稿上簽名

　　B.機關(guān)領(lǐng)導人在文件正本上簽名

　　C.文件承辦人在文件處理單上簽名

　　D.機關(guān)領(lǐng)導人對來文辦理進行批示

　　4.文件處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是____工作。

　　A. 擬辦  B.批辦  C.承辦  D.注辦

　　5.對發(fā)文進行終審的工作，是_____.

　　A.核稿  B.簽發(fā)  C.承辦  D.批辦

　　6.注辦，指____.

　　A.對來文進行分送

　　B.對來文辦理提出初步方案或建議

　　C.對來文閱讀、執(zhí)行與辦復

　　D.對來文辦畢簽注承辦經(jīng)過和結(jié)果

　　7.____文件，不用簽發(fā)形式生效。

　　A.指導類  B.會議類  C.報請類  D.知照類

　　8.印章應保管在文書工作機構(gòu)的_____手中。

　　A.正職領(lǐng)導  B.專人  C.副職領(lǐng)導  D.秘書

　　9.蓋印章時，應做到_____.

　　A.上壓正文，下不壓成文日期

　　B.既壓正文，又壓成文日期

　　C.上不壓正文，下要騎年蓋月

　　D.上不壓正文，下不壓成文日期

　　10.核發(fā)，指_____.

　　A.在定稿上注明辦理情況

　　B.對定稿進行復核并批注繕印要求

　　C.在定稿上批注發(fā)文要求

　　D.在定稿上落款處簽署

　　11.應標識簽發(fā)負責人姓名的文件一般是

　　A.重要的請示  B.重要的通報  C.重要的會議文件  D.重要的通知

　　12.按名稱特征組卷，其名稱指

　　A.案卷標題  B.文件的文種  C.文件的作者  D.文件的問題

　　13.卷內(nèi)文件的排列的主要依據(jù)是

　　A.文件形成日期  B. 文件的作者  C.文件的文種  D. 文件之間的聯(lián)系

　　14.卷內(nèi)備考表用以注明

　　A.目錄內(nèi)案卷立卷狀況  B.卷內(nèi)文件及其立卷的狀況  C.目錄內(nèi)案卷總數(shù)量  D.目錄內(nèi)案卷保管狀況

　　15.附件說明是針對附屬正件之后的有關(guān)文件的

　　A.內(nèi)容所作的提要性說明  B.重要性所作的說明  C.名稱及件數(shù)作的說明  D.圖表所作的說明

　　16.指令性的公文是指

　　A.命令和決定  B.函  C.公告  D.通告

　　17.向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項時使用

　　A.公告  B.通告  C.通報  D.決定

　　18.向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)詢問時用

　　A.報告  B.決定  C.總結(jié)  D.請示

　　19.不相隸屬機關(guān)之間請求批準，用

　　A.請示  B.報告  C.函   D.批復

　　20.受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應當這樣處理

　　A.寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)

　　B.主送一個上級機關(guān)

　　C.報送兩個上級機關(guān)

　　D.主送并抄送兩個上級機關(guān)

　　21.講話類文書不包括

　　A.講話稿  B.開幕詞、閉幕詞  C.歡迎詞、歡送詞、答謝詞  D.會議報告

　　22.記錄類文書不包括

　　A.會議記錄   B.大事記和接待記錄 C.電話記錄  D.工作簡報

　　23.提案屬于_____類文書

　　A.建議  B.簡報  C.講話  D.會議

　　24.歸檔制度包括

　　A.歸檔范圍、歸檔時間、歸檔方式  B.歸檔時間、歸檔要