自學(xué)考試財政學(xué)重點難點分析（六）

　　第十一章　國家預(yù)算

　　重點：國家預(yù)算的編制；復(fù)式預(yù)算。預(yù)算的編制政策性很強，需符合一些基本原則性要求，進行準備工作，具體編制由財政部門負責，經(jīng)過自下而上、自上而下相結(jié)合，審核通過后才算完成。對于復(fù)式預(yù)算，把握其概念、編制原則、管理以及在我國實行的意義和作用，掌握我國復(fù)式預(yù)算的兩個組成部分：經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算各自的收支內(nèi)容及要求。

　　此外，應(yīng)把握：國家預(yù)算的基本概念，國家預(yù)算區(qū)別于國家財政其他范疇的主要特征，國家預(yù)算的雙重職能，我國預(yù)算體系的設(shè)置狀況，預(yù)算法的三種不同側(cè)重的類型，預(yù)算局部調(diào)整的四種情況，我國采用的收付實現(xiàn)制的預(yù)算執(zhí)行截止期等。

　　如果說難點的話，本章大知識點不少，小知識點很多，尤其是第二節(jié)，應(yīng)在把握主線、要點的基礎(chǔ)上，看是否有更多時間精力去擴展。

　　第十二章　國債和國債管理

　　重點主要是：分別與財政分配其他形式、銀行信用相比，國家信用所具有的特點；國債的彌補財政赤字等三大功能，把握各功能內(nèi)涵及地位；關(guān)于加強國債流通的必要性；國外借債規(guī)模的制約因素；國債規(guī)模、結(jié)構(gòu)管理所包含的相應(yīng)內(nèi)容。

　　難點一是國債負擔的轉(zhuǎn)移問題。是否存在代際轉(zhuǎn)移主要取決于國債資金的來源和使用方向的不同。當然，國債對當代的資源配置及投資、消費會產(chǎn)生相應(yīng)影響，可能延及后代。難點之二在于把握國債與通貨膨脹的關(guān)系。單就國債本身來看，不必然導(dǎo)致通脹，但若與一定外部條件結(jié)合，國債規(guī)模結(jié)構(gòu)不當，可能引發(fā)通貨膨脹。

　　此外，還應(yīng)該把握國債概念、產(chǎn)生發(fā)展的主線、國債的形式結(jié)構(gòu)及特征如種類、發(fā)行方法、償還方法，及外債在這些方面的特殊之處。