自考“民事訴訟法”筆記（15）

　　第二節(jié)　管轄概述

　　一、管轄的概念與基本思路

　　我們知道這個(gè)案件法院會(huì)管，下面就必須確定究竟由哪個(gè)法院來(lái)管這個(gè)案件。通俗的說(shuō)，管轄的問(wèn)題就是找衙門(mén)的問(wèn)題。

　　1、概念：民事訴訟中的管轄，是指各級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理一審民事案件的分工和權(quán)限。

　　剛才已經(jīng)講過(guò)了我們國(guó)家的法院有很多，從級(jí)別上講，分為四級(jí)；而從地域上看，每一個(gè)行政區(qū)域都有一個(gè)法院。這樣一來(lái)，找法院就變成了有兩項(xiàng)工作：第一項(xiàng)工作就是所找法院的級(jí)別；第二項(xiàng)工作必須確定所找的法院應(yīng)當(dāng)是哪個(gè)地區(qū)的法院。前者要確定級(jí)別的問(wèn)題叫做法院的級(jí)別管轄；后者是要確定哪個(gè)地方的法院叫做地域管轄。

　　級(jí)別管轄和地域管轄我們做個(gè)比喻：級(jí)別管轄和地域管轄就相當(dāng)于數(shù)學(xué)上的平面坐標(biāo)系的兩個(gè)坐標(biāo)，我們把級(jí)別管轄稱(chēng)為縱坐標(biāo)，把地域管轄稱(chēng)為橫坐標(biāo)，當(dāng)確定縱坐標(biāo)和橫坐標(biāo)之后，兩個(gè)坐標(biāo)系確定后，就能把法院找到了。比如說(shuō)某個(gè)案件需要找法院，首先根據(jù)縱坐標(biāo)，縱坐標(biāo)有四個(gè)，1、2、3、4就代表四級(jí)法院，通過(guò)學(xué)習(xí)民事訴訟的級(jí)別管轄之后，發(fā)現(xiàn)本案的縱坐標(biāo)應(yīng)該是1，也就是由基層法院管轄；然后再根據(jù)民訴法的相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)這個(gè)案件應(yīng)該由北京的海淀區(qū)的法院管轄，北京的海淀區(qū)和基層法院的級(jí)別，我們就馬上發(fā)現(xiàn)我們應(yīng)當(dāng)找的法院是北京市海淀區(qū)人民法院。

　　又比如說(shuō)，某一個(gè)案件，確定應(yīng)當(dāng)由中級(jí)法院來(lái)管的，而這個(gè)案件的相關(guān)地點(diǎn)是在河南鄭州，河南鄭州是一個(gè)地級(jí)市，是一個(gè)省府城市。這樣級(jí)別上的中級(jí)，地點(diǎn)上的河南鄭州，兩者相結(jié)合在一起，就能找到這個(gè)案件應(yīng)當(dāng)由河南省鄭州市中級(jí)人民法院來(lái)管轄。所以，要學(xué)習(xí)管轄的問(wèn)題，必須學(xué)兩方面：一個(gè)是學(xué)級(jí)別管轄；另一個(gè)是要學(xué)地域管轄。只有把級(jí)別管轄和地域管轄的知識(shí)結(jié)合在一起，才能最終解決一個(gè)找法院的問(wèn)題。

　　2.管轄恒定原則

　　在第二節(jié)的管轄的概述當(dāng)中，我們除了掌握管轄的概念以及管轄的思路以外，還要掌握一個(gè)非常重要的原則。這個(gè)原則被稱(chēng)為管轄恒定原則。

　　管轄恒定原則意思是一個(gè)法院對(duì)某個(gè)案件有沒(méi)有管轄權(quán)是在當(dāng)事人起訴的時(shí)候確定的。當(dāng)事人在起訴完畢，法院立案之后，如果案件的有關(guān)情況發(fā)生了變化，那么已經(jīng)立案的法院仍然具有管轄權(quán)，他的管轄權(quán)不會(huì)因?yàn)榱负蟮那闆r變化而發(fā)生變動(dòng)。

　　舉個(gè)例子，比如我們國(guó)家在確定地域管轄后有一個(gè)基本原則，叫“原告就被告”，也就是說(shuō)案件原則上應(yīng)當(dāng)由被告所在地的人民法院來(lái)管轄。假設(shè)有一個(gè)案件是一般的欠款案件。張三是原告，李四是被告，李四欠了張三10萬(wàn)塊錢(qián)，于是張三要起訴李四。在起訴時(shí)，張三發(fā)現(xiàn)，李四的戶籍所在地是在北京的海淀區(qū)，于是張三根據(jù)被告李四的戶籍所在地就到了北京市海淀區(qū)的法院來(lái)起訴李四。法院經(jīng)過(guò)審查確定李四的戶籍所在地是在海淀區(qū)，于是海淀區(qū)的法院就把該案件受理下來(lái)，立案了。

　　在立案之后，李四搬到了北京市的豐臺(tái)區(qū)，戶口也隨之遷到了豐臺(tái)區(qū)。根據(jù)我們國(guó)家“原告就被告”的規(guī)定，李四搬到了豐臺(tái)區(qū)，這個(gè)案件就應(yīng)當(dāng)變?yōu)橛韶S臺(tái)區(qū)人民法院管轄。但是為了保證審判的穩(wěn)定性，我們國(guó)家規(guī)定的一個(gè)原則叫管轄恒定原則，只要張三在立案的時(shí)候，海淀區(qū)法院具有管轄權(quán)，那么在立完案之后，不管李四搬到什么地方，海淀區(qū)法院的管轄權(quán)是依然存在的，不會(huì)因?yàn)槔钏牡陌峒摇⒉粫?huì)因?yàn)榘讣木唧w情況發(fā)生變化而使管轄權(quán)發(fā)生變化。這樣一種規(guī)定就叫做管轄恒定原則。

　　在管轄恒定原則當(dāng)中，必須牢牢把握管轄恒定的時(shí)間點(diǎn)是什么時(shí)候，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)就是當(dāng)事人起訴后，法院立案之時(shí)只要法院在立案的時(shí)候法院有管轄權(quán)那么這個(gè)法院就永遠(yuǎn)有了管轄權(quán)，而不管其立案后的情況有沒(méi)有變化，這個(gè)管轄權(quán)都不會(huì)發(fā)生變化。這就是所謂的管轄恒定原則。

　　第三節(jié)　級(jí)別管轄

　　一、概念

　　是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃分上下級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

　　根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，我國(guó)四級(jí)法院都有權(quán)受理這些一審案件，如果是基層法院受理的，那么終審是中級(jí)法院；如果是中級(jí)法院一審受理的，終審是高院；如果是高院受理的，終審則是最高人民法院。

　　二、我國(guó)四級(jí)法院的管轄劃分

　　基層法院：原則上所有的案件一審都由基層法院管轄，法律有例外規(guī)定的出外，因?yàn)樵谖覀儑?guó)家最高法院只有一個(gè)，高級(jí)法院每個(gè)行政區(qū)域都有一個(gè)，基層法院每個(gè)縣級(jí)都有一個(gè)。

　　高級(jí)法院：在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件，一是指案件標(biāo)的額巨大的案件，二是指案件當(dāng)事人眾多，遍布高級(jí)法院轄區(qū)各地的案件。例：當(dāng)年在安徽發(fā)生的種子案，在各個(gè)市各個(gè)村很多農(nóng)民買(mǎi)了一家種子公司的種子，種了以后發(fā)現(xiàn)這是假種子，顆粒無(wú)收，這些農(nóng)民是分布在安徽的全境之內(nèi)的，由任何一個(gè)基層法院或中級(jí)法院來(lái)審理都有太合適，最后還是由安徽省的最高人民法院來(lái)受理了這個(gè)案件的一審。

　　最高人民法院：在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件以及最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己進(jìn)行一審的案件。

　　注意：一個(gè)國(guó)家的最高人民法院的主要工作不是審理案件，而是在于指導(dǎo)地方法院進(jìn)行審判，還未發(fā)生過(guò)由最高人民法院一審的民事案件。刑事案件有一些，在“四人幫”中最高人民法對(duì)江青和林彪反革命集團(tuán)等人進(jìn)行的刑事案件。

　　中級(jí)人民法院：

　　1.重大涉外案件：所謂重大指爭(zhēng)議標(biāo)的額大，或者案情復(fù)雜，或者居住在國(guó)外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的涉外案件，上述標(biāo)準(zhǔn)只要滿足其中一個(gè)，我們就稱(chēng)之為重大涉外案件。

　　2.在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件。

　　3.最高人民法院通過(guò)司法解釋確定由中級(jí)法院一審的案件，

　　具體包括：

　　（1）海事、海商案件，其中涉及到海事運(yùn)輸合同的案件叫海商案件，如果與海事、海商運(yùn)輸合同無(wú)關(guān)的我們稱(chēng)為海事案件，這兩種案件都由中級(jí)法院一審，這里的中級(jí)法院是海事法院，該類(lèi)案件由海事法院一審，海事法院的級(jí)別相當(dāng)于中級(jí)法院，所以海事海商案件的審理就是中級(jí)法院。我國(guó)的海事法院一般設(shè)立在沿海地區(qū)，每一個(gè)海事法院管理一個(gè)沿海區(qū)域。如果當(dāng)事人對(duì)海事法院的一審判決不服的，當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)上訴到相應(yīng)的普通的高級(jí)人民法院，海事二審法院就是海事法院所在地的高級(jí)法院。

　　例：某一個(gè)一審案件是由廣州市海事法院一審的，如果當(dāng)事人對(duì)一審不服的，他的上訴法院是廣東省的最高人民法院。

　?。?）專(zhuān)利糾紛案件，它涉及到一些專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，對(duì)法院法官的素質(zhì)要求比較高，確定了一個(gè)集中管轄的原則。只有一些特定的城市的中級(jí)法院才能管轄專(zhuān)利糾紛案件，由省會(huì)或自治區(qū)首府所在地、直轄市、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中級(jí)法院以及最高人民法院指定的中級(jí)法院集中管轄，此外，專(zhuān)利案件有三類(lèi)案件必須由北京市的中級(jí)法院管轄，它們是：是否授予專(zhuān)利權(quán)的糾紛案件；關(guān)于宣告授予發(fā)明專(zhuān)利無(wú)效或者維持發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的糾紛案件；關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可和強(qiáng)制許可費(fèi)糾紛的案件。由于上述的三類(lèi)案件都牽扯到國(guó)家的專(zhuān)利局，國(guó)家專(zhuān)利局設(shè)在北京市，它們的一審就更加的特殊，只能在北京市的兩個(gè)中級(jí)法院來(lái)進(jìn)行管轄。

　?。?）重大的涉港澳臺(tái)民事案件。

　?。?）訴訟標(biāo)的額較大的案件，是各個(gè)省根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定標(biāo)的額。

　　在級(jí)別管轄中，基層法院、高級(jí)法院和最高法院的級(jí)別管轄規(guī)定很簡(jiǎn)單，中級(jí)法院的級(jí)別管轄規(guī)定相對(duì)復(fù)雜，因此在學(xué)習(xí)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記憶中級(jí)法院的級(jí)別管轄規(guī)定。

　　如果有案例題要判斷級(jí)別管轄時(shí)，分不清到底是由誰(shuí)一審，就當(dāng)成是中級(jí)法院一審。