自考“行政法與行政訴訟法（一）”簡答題 -自考串講筆記

　　1.簡述行政處罰適用簡易程序必須符合哪些條件？

　　1）有法定依據(jù)；3）違法事實確鑿；4）較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰；

　　2）所謂較小數(shù)額的罰款，是指對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1 000元以下的罰款；

　　2.簡述行政征收的作用？

　　1）行政征收是國家實現(xiàn)其管理職能，滿足財政支出需要的保障；

　　2）行政征收有利于國家進行宏觀調(diào)控，具有管理經(jīng)濟并促進經(jīng)濟發(fā)展的功能；

　　3）行政征收屬于經(jīng)濟利益的再分配，有利于縮小貧富差別，公平負擔，協(xié)調(diào)各種利益團體和各階層的利益；

　　3.簡述行政合同的特征？

　　1）行政合同屬于一種雙方行政行為；

　　2）行政合同的雙方當事人中，至少有一方是行政主體；

　　3）行政主體對于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)；

　　4）行政合同的目的是實現(xiàn)特定的行政管理目標或者為了維護社會公共利益；

　　5）行政合同雙方當事人因履行行政合同發(fā)生的爭議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的有關(guān)規(guī)則，通過行政法上的救濟途徑（如行政復議、行政訴訟等）予以解決。

　　4.簡述行政機關(guān)的特征？

　　1）行使國家行政職權(quán)，管理國家行政事務(wù)；

　　2）行政機關(guān)在組織體系實行領(lǐng)導——從屬制；

　　3）行政機關(guān)在決策體制上一般實行首長負責制；

　　4）行政機關(guān)行使職能通常是主動的、經(jīng)常的和不間斷的；

　　5）行政機關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛的與個人、組織打交道；

　　5.簡述我國關(guān)于公務(wù)員辭退的法定情形。

　　1）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排；

　　2）公務(wù)員在年度考核中，其考核等次連續(xù)2年被確定為“不稱職”；

　　3）曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天；

　　4）因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整其工作，本人拒絕對其的合理安排；

　　5）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分；

　　注意：公務(wù)員被辭退，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險。

　　6.簡述行政訴訟起訴被受理的條件？

　　1）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；

　　2）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

　　3）有明確的被告；這一條要求，原告在提起訴訟時，必須具體清楚地向法院表明控告誰，即被訴行為是由哪個行政主體作出的。

　　7.簡述被授權(quán)組織的法律地位？

　　被授權(quán)組織：

　　1）在非行使行政職能的場合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位；

　　2）在行使法律、法規(guī)所授行政職能時，是行政主體，具有與行政機關(guān)基本相同的法律地位；

　　3）以自己名義行使法律、法規(guī)授職能，并由其本身就行使所授職能行為對外承擔法律責任；

　　8.簡述行政許可在現(xiàn)代國家中的積極作用？

　　1）有利于控制進出口貿(mào)易，發(fā)展民族經(jīng)濟，保持國內(nèi)市場的穩(wěn)定；

　　2）消除危害社會公共安全的因素，保障社會經(jīng)濟活動有一個良好的環(huán)境；

　　3）保護廣大消費者及公民的權(quán)益，制止不法經(jīng)營，維護社會經(jīng)濟秩序和生活秩序；

　　4）加強國家對社會經(jīng)濟活動進行宏觀管理，協(xié)調(diào)行政主體和行政相對人之間的關(guān)系；

　　5）保護并合理分配和利用有限的國力資源，保持生態(tài)平衡，避免資源、財力及人力的浪費；

　　9.簡述行政程序法的作用？

　　1）促進行政民主；5）保護行政相對人的合法權(quán)益；

　　2）提高行政效率；行政行為的效率取決于——行政方式的適當選擇、環(huán)節(jié)的合理安排、過程的科學組合，以保證行政機關(guān)活動的合理化和科學化。

　　3）行政違法行為的發(fā)生大都與制度不完備、程序不健全有關(guān)；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權(quán)留有余地，從而起到確保行政權(quán)在法治的軌道上正常運行的作用。

　　4）監(jiān)督與控制行政權(quán)；主要表現(xiàn)在兩個方面：

　　A：行政程序法使行政程序成為行為發(fā)生法律效力的必要條件；

　　B：行政程序法是杜絕失職和濫用職權(quán)等行政違法行為的有效手段；

　　10.簡述行政相對人的法律地位？

　　1）行政相對人是行政主體管理的對象；

　　2）行政相對人也是行政管理的參與人；

　　3）行政相對人在行政救濟法律關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟對象和監(jiān)督主體

　　11.簡述代執(zhí)行和執(zhí)行罰的特點？

　　（一）代執(zhí)行的特點：

　　1）對象是行政行為所確立的可為他人代履行的作為義務(wù)，如違法建筑物的強制拆除、代出義務(wù)工等。

　　2）有法律根據(jù)或者有合法的行政行為存在，而法定義務(wù)人不履行其應該履行的法定義務(wù)，這是代執(zhí)行的實施前提。

　　3）代執(zhí)行的主體必須是行政強制執(zhí)行機關(guān)，行政強制執(zhí)行機關(guān)所指定的第三人可以成為行政強制執(zhí)行的實施主體。

　?。ǘ﹫?zhí)行罰的特點：

　　1）一般只適用于不作為義務(wù)和不可為他人代履行的作為義務(wù)；

　　2）執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)主體應履行義務(wù)之日起，按日數(shù)計算，并可反復適用；

　　3）執(zhí)行罰的數(shù)額必須由法律、法規(guī)明文作出規(guī)定，執(zhí)行機關(guān)只能依法實施，無裁量余地；

　　12.簡述行政復議的特點？

　　1）由法定的行政主體進行；

　　2）行政復議按照特定行政程序進行；

　　3）是一種行政裁判行為；5）依申請的行為；

　　4）行政復議同時對行政行為的合法性進行審查；

　　13.簡述國家承擔行政賠償責任須符合的條件？

　　1）賠償是法律規(guī)定的；損害必須是違法行為造成的；

　　2）損害必須是行政機關(guān)和行政工作人員的行為造成的；

　　3）國家負責賠償?shù)膿p害必須是行政機關(guān)或行政機關(guān)的工作人員行使職權(quán)時造成的；

　　4）損害必須是現(xiàn)實已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想象的；是直接的，不是間接的；

　　14.簡述可訴性行政行為的特征。根據(jù)《行政訴訟法》，可訴性行政行為：

　　1）是具有司法審查必要性的行為。

　　2）是與行使行政管理職權(quán)有關(guān)的行為；

　　3）是對相對人的權(quán)利義務(wù)實際影響的行為；

　　4）是在現(xiàn)實情況下有司法審查可能性的行為；

　　5）是擁有行政管理職權(quán)的機關(guān)、組織所實施的行為；

　　15.簡述行政訴訟的法律適用的特點。

　　1）法律適用的主體是人民法院；

　　2）行政訴訟法律適用的內(nèi)容廣泛、形式多樣；

　　3）行政訴訟法律適用的基礎(chǔ)是對行政決定法律適用的審查；

　　16.簡述被授權(quán)組織的條件？

　　1）相應組織應與所授權(quán)行使的行政職能無利害關(guān)系；

　　2）對于某些特別行政職能，被授權(quán)的組織還應具備某些特別條件；

　　3）相應組織應具備所授權(quán)行政職能行使所需要的基本設(shè)備和條件；

　　4）相應行政組織應具備了解和掌握與所行使行政職能有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)支持的工作人員；

　　17.簡述行政行為的涵義和特征。

　　（1）特征：

　　A：服務(wù)性；B：裁量權(quán)；C：單方性；D：強制性；E：從屬法律性；

　?。?）涵義：行政行為是指行政主體實施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。

　　1）行政行為是指行政主體的行為，即行政機關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織所實施的行為；

　　2）行政行為是指行政主體實施的產(chǎn)生行政法律效果的行為，即行政主體的行為所引起的關(guān)系是行政法律關(guān)系而非民事法律關(guān)系或其他法律關(guān)系；

　　3）行政行為是指行政主體實施的產(chǎn)生法律效果的行為，即行政主體的相應行為能對作為行政相對人的個人、組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生的影響，這種影響可能對行政相對人是有利的，也可能是不利的。

　　18.簡述管轄權(quán)移轉(zhuǎn)與移送管轄的區(qū)別。

　　1）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無需要由上級人民法院決定或同意；

　　2）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級人民法院之間，是級別管轄的一種變通形式；移送管轄一般發(fā)生于同級人民法院之間，是地域管轄的一種補充形式。

　　3）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指有管轄權(quán)的人民法院將案件管轄移交給原本無管轄權(quán)的人民法院，使其獲得對該案件的管轄權(quán)；而移送管轄是指無管轄權(quán)的人民法院，把已經(jīng)受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理。

　　19.簡述行政處罰的特征？（體現(xiàn)了強烈的制裁性和懲戒性）

　　1）行政處罰的是對于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人的制裁；

　　2）行政處罰的主體是行政主體，實施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限，除非法律另有規(guī)定，行政處罰權(quán)只能由行政主體行使。

　　3）行政處罰的目的既是為了有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織和合法權(quán)益，同時也是對違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯。

　　4）行政處罰是針對有違反行政法律規(guī)范行為（違反行政管理秩序的行為）的行政相對人的制裁，即對違法行為人的人身自由、財產(chǎn)、名譽或者其他權(quán)益的限制或剝奪，或者對其科以新的義務(wù)。

　　20.簡述行政裁決的特征。

　　1）行政裁決具有不可變更力；

　　2）行政裁決的主體是法律、法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)；

　　3）行政裁決是行政機關(guān)行使行政裁決權(quán)的活動，具有法律效力；

　　4）行政裁決程序通常依當事人的申請開始，以協(xié)商或調(diào)解為前置；

　　5）當事人之間發(fā)生的爭議是民事性質(zhì)的，且與行政管理活動密切相關(guān)，這是行政裁決的前提；對行政裁決不服，只能向法院提起訴訟。

　　21.簡述申請行政復議的條件？