尋找生存與發(fā)展的空間——談郵政信息化建設(shè)的瓶頸

適應(yīng)具有時代特征的市場是企業(yè)生存的前提，創(chuàng)造這樣的市場是企業(yè)發(fā)展的前提。下個世紀(jì)是信息時代，只有信息化了的郵政才能找到自己生存和發(fā)展的空間，否則“郵政永遠(yuǎn)存在”只能作為歷史的口號留在人們的記憶中。所以，我們現(xiàn)在就得鮮明地樹起一面具有戰(zhàn)略目標(biāo)性質(zhì)的旗幟，把郵政的目光和力量集聚在這面旗幟之下，這就是實(shí)現(xiàn)郵政信息化。

郵政的信息化建設(shè)概括起來，一是“硬件”建設(shè)，二是“軟件”建設(shè)。

硬件主要是配置信息技術(shù)設(shè)備，或者說把郵政網(wǎng)的物理層用計算機(jī)信息技術(shù)裝備起來，形成一個具有高速傳送和反應(yīng)能力的郵政物理網(wǎng)。鑒于當(dāng)前郵政電子化進(jìn)程已經(jīng)具備一定條件，不妨在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下先在擬定的終端廣泛配機(jī)，實(shí)行獨(dú)立應(yīng)用或局域應(yīng)用。這樣，既可為物理層建設(shè)奠定基礎(chǔ)又可使人員得到培訓(xùn)和鍛煉，同時，還可加快計算機(jī)廣域網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程。硬件建設(shè)的難度除了資金支持能力以外，恐怕管理軟件的制約是主要的。當(dāng)前郵政網(wǎng)雖然理論結(jié)構(gòu)明確，但其組織體系尚不清晰，層級職能和運(yùn)行權(quán)限錯位，給硬件配置坐標(biāo)的選定帶來困難。因此，郵政組織模式的先行定位迫在眉睫，否則支持這一網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的應(yīng)用軟件開發(fā)將無從著手。其次，工程的宏觀管理和微觀實(shí)施，對郵政這一既缺少技術(shù)人才又缺乏技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)來說是一難題。好在郵政已經(jīng)有了“綠卡工程”，將其統(tǒng)一規(guī)劃、集中控制、系統(tǒng)管理、分層實(shí)施、協(xié)同動作的工程建設(shè)原則和方法移植到郵政信息化物理網(wǎng)的建設(shè)過程中，不失為一項(xiàng)有效之舉。

軟件包含兩部分內(nèi)容：一是支持物理網(wǎng)運(yùn)行的計算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用軟件；二是在信息社會環(huán)境下郵政如何利用好已經(jīng)建立起來的物理網(wǎng)，把外部市場因素與企業(yè)內(nèi)部活動快速協(xié)調(diào)處理好的“經(jīng)營管理軟件”，即經(jīng)營管理能力和水平。這是一個更龐大更復(fù)雜的軟件建設(shè)工程。因?yàn)樾畔⒒^不意味只擺上一整套信息設(shè)備，而是要用這套設(shè)備支持企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營以及社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，沒有這套適于信息社會需要的高效率企業(yè)管理軟件，物理網(wǎng)的作用將無從體現(xiàn)。

應(yīng)用軟件主要靠計算機(jī)技術(shù)人員來編制，問題在于不是計算機(jī)技術(shù)或技術(shù)人員的集成能力不夠，而是許多技術(shù)人員對郵政的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)既在本質(zhì)上把握不夠又在表現(xiàn)形態(tài)上了解不透，結(jié)果常常是“矢”不中“的”，有的甚至屈于模仿手工操作，根本談不上效率和升級。解決這一問題的辦法，除技術(shù)人員努力補(bǔ)郵政專業(yè)課，力爭成為既精通技術(shù)又懂專業(yè)管理的復(fù)合型人才以外，不妨再加一個“驅(qū)動程序”，即由高層工程管理者在組織工程進(jìn)程中，一方面細(xì)化需求調(diào)查，吃透對象；另一方面也要指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員變換習(xí)慣思維。因?yàn)猷]政的長期手工生產(chǎn)方式使許多人習(xí)慣于固守業(yè)已形成的秩序，其守舊性是不可低估的。同時當(dāng)應(yīng)用軟件系統(tǒng)形成之后，還要及時建立起一套新的管理規(guī)則、處理辦法、操作程序，否則試運(yùn)行時就會造成一片混亂。

“管理軟件”，即企業(yè)的經(jīng)營管理思想和管理方法創(chuàng)新，不是由技術(shù)人員來編制，而是由郵政的各級經(jīng)營者和管理者來編制，其中許多內(nèi)容還涉及大量的郵政工作人員參與編制。他們?nèi)藬?shù)眾多，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在補(bǔ)上工業(yè)化這一課的今天，一個市場經(jīng)濟(jì)就使許多人感到力不從心了，卻要他們面對復(fù)雜的外部市場，編制出適于信息時代要求的現(xiàn)代企業(yè)管理軟件，從一個尚不精熟的管理者變?yōu)楦叩燃壍摹败浖绦颉本幹普?，難度是可想而知的。因此，教育和培訓(xùn)就必然被提到戰(zhàn)略的高度，這是郵政抓信息化軟件建設(shè)的首要課題。郵政發(fā)展的根本問題是人才問題，其中主要是管理和技術(shù)人才，而且不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更重要的是表現(xiàn)在質(zhì)量上。

不少人在查找問題原因時都說職工隊伍素質(zhì)低，其實(shí)根源在于干部素質(zhì)低。毋庸諱言，相當(dāng)一批管理者、經(jīng)營者、決策者沒有時間或沒有興趣研究現(xiàn)代管理，卻在不時地做出決策和實(shí)施管理。干部的素質(zhì)低下實(shí)在是制約郵政信息化發(fā)展的瓶頸，是建設(shè)郵政信息化的最大障礙。郵政信息化教育的重點(diǎn)應(yīng)放在干部身上，要把現(xiàn)代管理科學(xué)和國內(nèi)外先進(jìn)管理思想和管理方法的教材，有組織、有計劃、分對象地對郵政干部施教，而不能再把手工操作時代的規(guī)章、制度、組織管理那一套繼續(xù)作為現(xiàn)代教材對經(jīng)營管理者來灌輸。