行政管理筆記(三、四章)

    名詞解釋

    1、 行政職能：指行政機關在管理活動中的基本職責和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題。

    2、 控制職能：指通過建立信反饋和績效評估機制，按照行政計劃標準，衡量計劃完成情況并糾正計劃執(zhí)行中的偏差，以確保計劃目標的實現(xiàn)。它貫穿于行政管理的各個方面和全過程。

    簡答

    1、 研究行政職能的意義

    （1） 研究行政職能是正確把握政府行政管理的前提和基礎。

    （2） 研究行政職能對于行政組織建設的科學化具有重要意義。行政職能是行政機構設置和改革的重要依據(jù)。

    （3） 研究行政職能對于實現(xiàn)行政管理過程的科學化有著重要的意義。

    2、 計劃職能的地位與作用

    是行政管理過程的首要職能。計劃職能是確定行政管理的目標、任務及實現(xiàn)目標的具體程序、步驟和方法。計劃職能在行政管理過程中具有重要的地位和作用，沒有計劃，行政目標就有落空的危險。使各層次、各部門、各環(huán)節(jié)的行政活動朝著整體目標協(xié)調一致地開展。計劃也是執(zhí)行的依據(jù)和控制的標準、手段。沒有計劃，就無法衡量現(xiàn)實的情況是否向著既定的目標方向發(fā)展。

    3、 組織職能的內容

    （1） 將計劃目標層層分解，并落實到具體機構。

    （2） 職權劃分和人員的配備。

    （3） 人、財、物的調配與管理。

    （4） 對具體行政工作的指揮督導等。

    第四章 行政組織

    名詞解釋

    1、 行政組織：（狹義）推行政務，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關體系，是國家機構

    的重要組成部分。

    2、 職能機構：又稱執(zhí)行機構。是在領導機構的領導下分管專門行政事物的機構。

    3、 輔助機構：指協(xié)助行政首長的領導工作而設置的辦事機構。

    4、 柔性組織：柔性這一概念在一個組織內部是指具有參與國際變化，對意外的變化不斷地

    反應，以及適時根據(jù)可預期變化的意味結果迅速調整的能力。

    簡答

    1、 簡述構成行政組織的要素

    （1） 組織目標。組織目標是組織賴以建立和存在的前提和基礎，也是組織活動的出發(fā)點和歸宿。

    （2） 機構設置。設置科學合理、精干高效的行政機構，是行政組織建設的核心內容。

    （3） 人員構成。

    （4） 權責體系。

    （5） 法規(guī)制度。是行政組織依法行政的根本保障。法規(guī)制度的完善程度，也是衡量行政組織是否健全的主要標志。

    （6） 物質因素。

    2、 行政組織的特征

    （1） 政治性與社會性。行政組織是為推行國家政務。行政組織承擔了管理社會公共事物的職能。

    （2） 法制性與權威性。行政組織的設立、變更或撤消均須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定和程序進行。行政組織是依法代表國家行使行政權的機構，它以國家法律、權力為后盾。

    （3） 系統(tǒng)性與動態(tài)性。形成一個縱橫交錯且具有制約和隸屬關系的權責體系。這個嚴密的組織系統(tǒng)不是一成不變的。

    3、 我國行政組織的理論

    （1） 堅持共產黨對政府組織的領導。

    （2） 依靠人民大眾管政府。

    （3） 強調政府組織的設置必須適應革命中心任務的需要。

    （4） 實行民主集中制的原則，較好地劃分中央政府與地方政府的職權，調動各方面積極性。

    （5） 實行精兵簡政。

    （6） 注重政府組織的作風建設，強調實事求是，密切聯(lián)系群眾等。

    （7） 加強思想政治工作。