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2016年湖北自考公文寫作與處理考點講解(4)

2016-08-27  整編:中南財經政法大學自考

來源:
湖北省教育考試院
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    湖北2016年自考公文寫作與處理考點講解(4)


    考點:公文有規(guī)定的處理程序

    公文的制發(fā)和處理都必須經過一個規(guī)定的處理程序。如:公文的制發(fā)要經過起草、擬稿、審核(核稿)、簽發(fā)的程序。而收文也有一個固定的程序:首先 要收文登記(什么時間收到一個什么文件,名稱是什么,什么機關發(fā)來的),然后要分辦(把它分類,交給哪些部門去承辦)、批辦(領導批示)、承辦(具體的工 作部門來辦理這件事情)、催辦(如果沒有辦的話,要提醒它按照規(guī)定的時限把事情處理完畢)。因為公文有權威性、有法定效力,所以它有一個規(guī)定的處理的程 序,在擬發(fā)公文的時候,在收到、處理公文的時候都有規(guī)定,不是隨心所欲的。


    考點:公文的作用

    1.領導與指導作用。黨和國家的各級領導機關,可以通過制發(fā)公文來部署各項工作,傳達自己的意見和決策,對下級機關或部門的工作進行具體的領導與指導。上級機關對下級機關的工作要進行領導或指導,下級機關就要根據公文的規(guī)定來行事。

    2.行為規(guī)范作用。公文具有強烈的政治性與法定的權威性,而國家的各項法規(guī)和規(guī)章都是以文件的形式制定和發(fā)布的,它能夠起到約束人民行為的作 用,它要求社會組織和個人都要依照執(zhí)行,不能違背。因為公文有法定權威性,所以公文的行為規(guī)范作用與平常的所說的道德的規(guī)范作用不一樣:我們違反了道德只 有受到社會輿論的譴責和良心的譴責,而公文的規(guī)范作用帶有強制性,是國家以強制性的手段來保證它的權威,誰違反了法律、法規(guī),誰就要受到法律的制裁或者是 受到行政處分。

    3.傳遞信息的作用。公文有上情下達、下情上傳的紐帶和橋梁的作用。下級機關可以把工作的有關信息情況報告給上級,上級也可以把自己所掌握的一些信息、自己的意圖通過公文下達。

    4.公務聯(lián)系的作用。各機關在處理日常事務中,經常要與上下左右一些機關單位進行聯(lián)系,這個聯(lián)系就是通過公文來實現(xiàn)的。

    5.憑據記載作用。公文是機關公務活動的文字記錄。公文除了要傳達意圖、傳達信息、聯(lián)系公務以外,一定意義上來說是一種憑據。上級機關發(fā)了一個決定,制定了一項政策,下面的機關就要依照這個政策執(zhí)行,所以上面機關的公文就成了一個憑據的作用。

    另外,公文還有一些記載作用,例如:會議記錄、電話記錄、機關大事記、值班日志等,這些都是記載的作用。

    公文除了對現(xiàn)行工作具有憑據記載作用,同時對過去的事情而言,又可以成為各級黨政機關活動的歷史記錄,是機關史料的積累,是解決矛盾、澄清是非的憑證,若干年以后我們要編史修志的時候,就可以調閱以前的公文。

    以上就是公文的主要的作用,具體包括領導與指導作用、行為規(guī)范作用、傳遞信息作用、公務聯(lián)系作用和憑據記載作用,除了這五個主要作用以外,公文還有知照作用、協(xié)調作用、宣傳教育作用等,請大家注意,防止出現(xiàn)多項選擇題。

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